地处太湖流域的江苏省常州市武进区，河湖密布、水系发达，数以千计的沟塘散落乡野，数量多、分布散、监管难，给水环境治理带来不小挑战。2026年4月，江苏印发《完善和加强河湖长制工作试点工作方案》。武进抓住试点契机，积极探索构建“基层吹哨、上级接单、统筹治理、闭环销号”监管链条，实现大小河道、小微水体管护全覆盖，推动水环境治理向末梢延伸。

摸清家底 3789个沟塘有了“身份证”

治水必先底数清。武进区采取“遥感影像判读+基层实地核查”相结合的方式，以2024年河湖基础数据和第三次国土调查成果为本底，叠加高清卫星影像，逐镇、逐村、逐塘开展实地复核。武进共排查梳理各类沟塘3789个，实现“一塘一码”

截至目前，全区共排查梳理各类沟塘3789个，地理位置、水域面积、边界范围等核心信息一一造册，以自然村为基本单元，对与群众生活密切相关的各类沟塘统一编码建档，实现“一塘一码”。“以前问村里有多少个塘，谁也说不准。现在打开手机，编码、位置、面积、责任人，清清楚楚。”武进区湟里镇河湖管理岗主管周青说。这份“一塘一码”清单，不仅是一本静态台账，更是后续常态化巡查、精准化治理、规范化管护的数据底座。

“哨响”人到 321名监督员上岗

省级方案明确，不再设立村级河长，由县或乡级党委政府明确乡级以下河湖水体管理责任人。武进区将村干部从“被考核的河长”变成“发现问题的哨兵”，身份变了、责任没丢，负担轻了、效率高了。按照“就近就便就熟”原则，武进区从村干部、网格员、保洁员、民间河长、志愿者中择优选聘321名基层监督员，分片包干、全域覆盖，同步建立区、镇两级监督长制度，形成“区级统筹、镇级主责、村级落实、监督员吹哨”的四级联动体系。

基层监督员每周对责任河塘开展全覆盖巡查，重点排查水体黑臭、水面油污、有害水生植物、污水直排等问题。发现问题第一时间“吹哨”，通过市河湖长制信息化平台、12345热线等渠道上报；区河长办核实后精准交办，镇级及相关部门现场研判、联合处置，整改结果复核销号，形成完整闭环。目前，全区已排查发现各类问题97个，确保2026年底前动态清零。与此同时，武进区依托智慧水利平台，打造“一河一档”二维码体系，将基础信息、履职信息、管护责任整合上线，并适配奥维地图，建成可视化、可定位的小微水体电子台账，监督员“一机在手、信息全有”，巡查效率大幅提升。此外，武进区还探索建立激励奖励机制，进一步调动基层监督员履职积极性。

系统治理 从“一塘一策”到“一镇一案”

“吹哨”是手段，治理才是目的。武进区针对排查出的问题分类施策：水面垃圾、杂草堆积等简易问题，立行立改、动态清零；水质异常、污水直排等复杂问题，则逐一制定“一河一策”“一塘一策”，综合运用控源截污、水系联通、生态修复等措施系统治理。在此基础上，武进区将省级方案要求的“一区一案”细化到镇级，推动各镇编制“一镇一案”，改变过去单点治理、零敲碎打的模式，以村为单位开展片区化系统治理，整镇、整村统筹推进，让村周边水体活起来、连起来，实现从“点状治理”向系统治理跃升。

湟里镇葛庄村是全区沟塘治理的先行探索者，村党总支书记蒋红明带领村民完成了全村64条河塘整治，建成400亩村级水生态公园，创成常州市首个节水型村庄。通过全域水系连通与分类治理，打通村内断头河，实现了小微水体与大河道的全面连通，全村沟塘纳入统一管理体系，其“葛庄模式”为全区提供了有益经验，如今正通过“一镇一案”在更大范围推广落地。从3789个沟塘“一塘一码”，到321名监督员全天候值守；从“哨响人到”的闭环管理，到“一镇一案”的系统治理，武进区以完善河湖长制为抓手，推动管护体系向沟塘、小微水体延伸，探索全域治水新路径，逐步实现水清鱼跃、岸绿景美、人水和谐。