安全生产责任重于泰山。今年开展的安全生产专项整治行动，习近平总书记亲自部署、国务院专门安排国务院督导组来江苏开展督导，对我省安全生产工作“开小灶”，充分体现了总书记和党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，对江苏安全生产工作的特殊关怀和殷切期望。作为具体承担建管责任的政府职能部门和国家两河重大治水项目组织实施的重点地区，常州水利人深感责任重大，系统上下必须深入学习贯彻习近平总书记重要论述重要指示精神，牢固树立安全发展理念，狠抓落实、一抓到底，以安全管理“三严三实”，夯实全市水利安全生产基础，消除事故隐患，切实筑牢安全防线。

一、严以立规，安全责任要实

抓好安全生产，其中建立制度体系、明确管理机制是基础、是根本，牵一发而动全身，基础不牢地动山摇。近些年来，全市水利安全生产形势总体平稳，但平稳中也有涟漪和波浪，如全市水利工程建设领域安全文明施工标准不高，安全生产落实到“最后一公里”上仍有差距等。对此，我们根据水利部、省水利厅关于水利发展总基调的思路，确立了“补短板、强监管、提质效、争一流”的工作方向。一是以发展的眼光、争一流目标，遵循“谁主管谁负责”“三管三必须”原则，完善常州安全生产管理制度、明确责任、理顺机制，做到有法可依、有章可循、有事可为，建立“尽职照单免责、失职照单问责”机制。二是根据内设机构调整情况，优化组织机制。年初我局重新修订了局安委会工作规则，下发班子安全生产职责任务清单和2020年度重点工作任务清单，局安委办牵头编制了新形势、新要求、新任务下的局安全生产管理制度框架清单并进行了任务分解，将全面规范全市水利行业安全管理行为，明要求、树标准，将水利发展目标落到实处。三是针对区县事业单位改革，安全生产管理体系尚在调整的实际，特别强调安全责任落实问题，要求一市五区都制定年度安全生产重点任务清单，明确安全生产责任事项，着眼于改革调整后的制度体系建设和责任落实。

二、严以遵章，安全监管要实

遵章办事、履职尽责，是做好安全生产工作的基准。一是求系统领导干部、安全生产监管人员带头遵章守制，用规章制度约束行为、规范标准，引导行业、领域高起点、高标准做好安全生产工作，要杜绝不作为、懒作为、无作为现象。二是坚持做到工作布置、工作指导、工作督查时，应将本领域、本专业内的安全生产工作同布置、同督促、同检查，不得以牺牲安全为代价推进相关工作。各级安全生产监管人员工作方法上依法监管、依章监管，强化执行力，发现不合规、不合法行为，要敢于亮剑，紧盯整改措施、整改效果不放松，通过复检回头看、飞检动真格，监督整改，除隐患、保平安；工作技能要钻业务、勤思考，熟透规范、多学多专，杜绝“差不多”标准不高的作风，消除“不会出大事”的盲目自信，根治“马上就完工”的侥幸心理，要立“隐患就是事故”的理念，严格执行规程规范、行业标准。三是针对基层安全生产监管队伍力量不足的问题，警省“等靠要”，易失之监管，无监管无保障，安全责任难咎其责，组织市县水行政主管部门通过加强人才队伍选配、引进等、社会化采购服务，提升监管实效。

三、严以执法，风险防控要实

严格执法是保障安全生产工作的利器。法无授权不可为，但法定职责必须为。一是加强组织发动。常州市安委会将2019年定为安全生产执法年，省水利厅2020年也启动了水利工程建设项目安全生产专项执法行动，彰显了安全生产执法的重要性，各级务必要全面行动。二是规范执法行为。用最严格制度、最严密法治，强化水利工程建设安全生产监管与执法，落实风险防控和隐患排查治理双重预防机制，严肃查处水利工程建设安全生产违法行为，坚决防范并有效遏制生产安全违法违规行为发生，促进全市水利安全生产形势持续稳定向好。三是强化监督整改。当前我市水利行业安全生产执法处于起步阶段，这与新形势、新发展的要求有较大差距，系统要紧密结合安全生产专项整治“一年小灶”“三年大灶”的步伐，同步推进安全生产执法体系建设，将违法违规行为绳之以法，为全市水利行业安全生产保驾护航。同时，要着力于长效机制建设，举一反三、标本兼治，压茬各级风险防控责任，切实将隐患消灭在萌芽状态，对该发现隐患而没有发现的、发现了隐患没有整改到位的严肃问责追责，倒逼“三个责任”“三个必须”落到实处，加快实现安全生产治理体系和治理能力现代化，让全市水利安全生产更有保障、更可持续。