常州市水利局局长 秦文秋

今年6月是第18个全国“安全生产月”。5月8日，国务院安委会办公室发布了《关于开展2019年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》，确定2019年安全生产月主题为“防风险、除隐患、遏事故”，随后，省、市安委会，水利部、省水利厅分别发布了开展2019年安全生产月活动的相关通知，近日，我局也就安全生产月活动进行了相关部署。

“3.21”响水爆炸事故后，习近平总书记作出重要指示，他强调，近期一些地方接连发生重大安全事故，各地和有关部门要深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全。

安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。抓好安全生产工作，就是要坚持以人民为中心的发展思想，以最大力度和最有效措施抓好责任制落实、安全监管机制构建等各项工作，全面提升安全生产保障水平，为水利改革发展奠定稳固可靠的安全生产基础。近年来，我局高度重视水利安全生产，在市委市政府和各级领导的关心支持下，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神要求，着力推进水利安全生产领域的改革发展和综合治理全覆盖，努力构建与高水平小康社会目标相适应的水利安全生产现代化，为种好常州“幸福树”建好“明星城”奠定稳固可靠的水利安全生产基础。

一、强化政治站位，时刻紧绷安全生产这根弦。全市水利系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，强化政治站位，牢固树立安全发展理念，认真落实省委省政府、市委市政府和水利部、省水利厅关于安全生产工作的决策部署，紧紧落实“水利工程补短板、水利行业强监管、系统治水提质效”的水利改革发展总基调，牢固树立安全发展理念，以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故为目标，推动水利生产经营单位强化安全红线意识，以认真负责的态度和求真务实的作风扎实做好水利安全生产工作。

二、加强安全监管，严格落实安全生产责任。各地、各单位要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的要求，严格落实水行政主管部门安全监管责任。要坚持综合监管与专业监管相结合，强化各专业领域安全监管职责，定期召开安全生产会议，研究部署安全生产重点工作。严格水利生产经营单位主体责任，扎实开展落实企业安全生产主体责任专项行动，全面落实“一必须五到位”。加强安全生产监督管理工作考核，落实安全生产事故“一票否决”制度。   

三、突出隐患整治，加强重点领域安全监管。各地各单位要结合正在开展的全市水利行业百日安全生产大排查大整治活动、水利工程建设安全生产专项整治工作和“防风险报平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作，组织开展安全生产大检查，查问题、找隐患、促整改，推动各项安全防范措施落实到位。要强化在建水利工程施工现场安全监管，督促各参建单位建立机构，完善制度，落实责任，强化施工现场安全管理，开展基坑支护、土方开挖、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装、吊装及拆卸等专项整治，确保施工现场安全可控。要加强水利工程运行安全监管，落实各类水利工程安全生产责任制和安全管理规章制度，严格执行水利工程调度规程，加强安全巡查和检测。

四、加强源头防控，建立安全预防控制体系。要加强安全生产源头防控，严格落实水利工程建设项目安全设施“三同时”制度。对全市水利生产经营单位安全风险实施分级分类管控，构建全市水利行业双重预防机制，加强安全生产长效管理。集中开展除隐患防事故保安全专项行动，持续开展危险化学品安全综合治理、电气火灾专项整治，持续推进落实企业安全生产主体责任专项行动，深入开展重大水利工程建设安全生产巡查。做好夏季高温、汛期、冬季冰冻、岁末年初以及节假日等重点时段和重大活动期间的水利安全生产工作，开展针对性安全生产大检查。

五、健全监管网络，强化安全监管基础工作。要健全安全监督网络体系，建立健全了安全监督机构，明确安全监管职责，实现安全监管网络全覆盖。要研究推进水利安全生产监管执法体系建设，采取“双随机、一公开”等方式，加强事前、事中、事后监管，加大依法处罚力度，对非法违法行为一律“零容忍”。

六、推动安标建设，建立健全安全生产管理的长效机制。要在全市水利系统生产经营单位大力推动安全生产标准化建设工作。开展安全生产标准化工作是促进安全生产形势稳定好转，实现长治久安的根本途径，是夯实基础、狠抓落实的治本之策，是全面提升单位本质安全、有效防范生产安全事故、促进安全生产形势稳定好转的根本保证。开展安全生产标准化工作也是防范事故发生的最有效办法。由于标准化工作把生产经营单位的“人、机、环境”安全三要素的每个要素都作了规范，对生产经营单位的全员、全过程、全方位都有明确的制度约束，方方面面都有章可循、有标准对比，就必然能有效减少甚至杜绝事故、尤其是重特大事故发生。去年，市城防处获得江苏省水利安全生产标准化二级单位，市长江处澡港所通过了省水利厅现场核查，今年有望授牌。希望各地各单位高度重视，深入研究、学习水利工程安全标准化建设相关文件，对照江苏水利安全标准化评价八项标准，研究制定与本单位相适宜的安全生产制度体系和工作机制，建立安全生产长效工作机制，促进安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定好转。市水利局也深入推进安全生产标准化，推进落实全市水利工程运行管理单位、在常施工企业和项目法人单位安全生产标准化建设全覆盖。

安全生产工作责任重大，任务艰巨，抓好安全生产只有进行时，没有完成时，只有更好，没有最好。各地各单位要把思想统一到中央、省、市的部署上来，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，以更大的决心、更有力的措施抓好安全生产各项工作，为促进全市水利安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定向好，不断增强全市水利职工获得感、幸福感、安全感，为新中国成立70周年营造良好的水利安全生产环境。