“现在的电灌站跟家里一样，那条件没得说，我住在里面参与管理维护，心情是真的舒畅呀！”52岁电灌站管护员张光兴高采烈地拉着笔者的手说。

    去年以来，常州市新北区被确定为全省首批小型农村水利工程管理改革试点区。藉此“东风”，新北区水利局通过向省市上级、区本级积极争取资金，努力发动下辖乡镇自筹资金的方式，在全区新建、改建36座电灌站配套设施，硬化泵站场地和道路，种植树木和草皮，对墙体进行粉刷，室内地面铺地砖，配备了办公桌椅、设置了厨房、卫生间、淋浴所需生活设施，安装了空调、电视等，实行“居家式”管理。

    改革创新，成效显著。新北区积极实施小型农田水利工程长效管护，明晰产权，明确管理主体和管护主体，同步落实责任人，使机泵随时处于能正常运行状态，实现了电灌站机电设备零失窃。经济效益也显而易见，全区通过提升“五小”农村水利设施节省电费10-15元/亩，增加粮食产量约50kg/亩，提高农业生产效率。此外新北区水利局还建立了互联网管理平台，认真接受当地农民兄弟的监督，尤其是渠道、启闭机、过路涵等设施一旦发现问题，可以及时处置。通过这两年的努力，全区农用灌溉水利用系数，从2012年的0.62提高到2016年的0.66。城乡河道水环境质量巩固提升，涉河违法行为明显减少，全面试行“河长制”，积极落实管护责任人，推行“流动红旗+流动奖金”制度，从而极大地调动了管护人员的工作主动性和积极性。

    注重培训，强化宣传。加大培训力度，采取多种形式加强对工程管理人员进行专项业务培训，对重要岗位的水利工程管理人员实行持证上岗；多次组织辖区6个镇水利站技术员，召开小型水利工程管护工作观摩会，交流讨论管护心得，取长补短；充分利用横幅、LED显示屏、网络等新闻媒体，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，广泛宣传改革的重大意义、政策法规、措施方案，营造良好的改革氛围，充分调动社会各界参与改革的积极性。全区累计悬挂横幅85条，张贴宣传标语360多处，印发“致全区农民朋友一封信”5000多份；区水利局负责人参加常州高新区网上在线访谈，以小型水利工程长效管理为主题，与网友们进行了交流。

    统筹推进，摸清“家底”。2015年2月，新北区组建9个调查小组，对全区小型水利工程进行全面调查登记、整理筛选和分类汇总，对试点改革工作进行宣传，广泛听取基层意见，制作全区水利工程信息图，将河道信息直观地反映在河线图上，为改革提供了准确可靠的第一手资料。按照明晰产权、落实责任、建章立制、统一监管、统一调度、属地管理原则，区级河道由区水利局委托相关镇（街道）水利（建管）站负责日常管理，其他河道由各镇（街道）负责具体管理工作。各乡镇水利站是小型农田水利工程管理的责任主体，负责小型农田水利工程管理的组织实施工作。

    落实责任，接受监督。对所有涉及公共安全的工程以责任状、协议条款等形式明确安全主体，落实安全责任。为规范泵站管理，各镇水利站制定了站长职责、机电工职责、工作人员守则、安全操作规程、机电设备运行时注意事项、机电设备停止运行注意事项、安全保卫制度、安全员岗位职责等制度，并全部上墙公布，按职责履行工作，按规程操作机电。对泵站、配套建筑物、硬化渠道的管理全部安装永久性公示牌，接受群众的监督。

    争取资金，保障有力。新北区小型水利工程每年需花费管护费用945.99万元，目前已全部落实到位。争取上级补助资金539.4万元，其中小型水利工程管理体制改革试点区补助330万元，省级补助75万元，市级补助49万元，区级补助85.4万元；安排镇级资金406.59万元。新北区水利局、财政局联合编制了《中央农田水利建设资金新北区维修养护项目实施方案》，涵盖全区春江镇、孟河镇、西夏墅镇、罗溪镇、新桥镇、薛家镇、奔牛镇7个乡镇的小型农田水利工程日常维护经费，使长效管护经费得到有力保障。

    健全机制，强化考核。新北区采取市场化和专业化相结合的办法，对全区小型水利工程管护实施全覆盖，继续健全考核制、巡查制，通过层层签订目标管理责任书对小型水利工程管护提出更新更高的要求。目前全区139处水利工程已委托专业化公司（队伍）进行保洁的已占总量32.5%，其中西夏墅镇已落实专业化公司对全镇电灌站、排涝站、渠道、配套建筑物等进行专业化管理，春江镇、薛家镇已落实专业化分片承包经营，将河面保洁、河坡治理、绿化补种等委托专业公司进行操作，镇水利站每天安排人员进行督查，发现问题及时整改。全区6个镇水利站与村委（个人）、村委与个人共签订管护合同283份，其中镇水利站与村委（个人）签订合同109份，村委与个人签订合同174份，把所有长效管理的小农水工程责任到人，全面覆盖；河道长效管理上，对全区130条396.03km城乡河道聘用保洁员265人，专职督查员9人，通过签订合同使管护人做到4个明确，即：明确职责、明确范围、明确标准、明确责任考核。

    创新模式，协会参与。新北区通过成立农业用水户协会这种形式来解决管理“瓶颈”难题。全区现有新孟河、安宁河、浦河三个中型灌区，去年以来分别在春江、孟河、罗溪、西夏墅、奔牛5镇成立农业用水户协会。全区初步形成“区水利局+镇水利站+农业用水户协会+用水户”的管理模式，支持和引导用水大户、农民参与管理，建立产权明晰、责任明确、管理科学的现代化管理体系。新北区还注重以“河长”制管理为改革契机，构建“政府牵头、条块结合、责任明确、属地管理”的农村河道管理模式。

    强力推进，“河长”担责。新北区区政府出台专题文件以河道长效管理为起点，提升河道功能管理、资源控制、生态治理能力，各镇（街道）党政主要领导担任“河长”，亲自关心支持河道长效管理工作，解决管理中的资金、人员问题，协调水利、城建、环保等部门团结协作。现新北区城区河道已经全面实行“河长”制，农区95条主要河道实行“河长”制，形成了健全完善的组织保障网络体系。