5月8日,常州市政府召开全面推行河长制新闻发布会,对我市河长制相关设置进行重点解读,着力打造升级版的河长制。市政府副秘书长吴小华作主发布,市水利局局长秦文秋、市建设局副局长袁茂新、市农委副主任何尧平、市环保局副局长张龙答记者问。市委外宣办(市政府新闻办)副主任陈结平主持发布会。
本次颁发的《实施意见》主要包括总体要求、组织形式、主要任务、保障措施等4大板块21条内容,较之此前河长制,更加注重操作性、可行性,体现为4个方面。
(一)组织架构升级。一是体系架构上,以前是三级河长,本次将落实市、辖市(区)、镇(街道)、村(社区)四级河长体系。二是组织规格上,以往只局限于某条河设立河长,本次增设了总河长、副总河长。由市委书记、市长任总河长,市委副书记、常务副市长和分管水利的副市长担任副总河长。三是职责范围上,部门显著增加,职能切实扩大。市级成立由总河长为组长、副总河长为副组长,市各相关单位负责同志为成员的河长制工作领导小组,负责协调推行河长制各项工作。四是管理内容上,更加突出重点和工作延续,按照中央、省文件要求,河道等级划分和确保河长与“水十条”国考“断面长”相匹配,4条流域性河道、7条区域性、5条重要跨县、3条重要县域骨干河道、3个省管湖泊、2座大型水库和20条市管河道,由市委、市政府领导担任河长。五是机构设置上,更注重常态,本次市级河长制办公室仍设在市水利局,为日常办事机构,由市水利局局长担任市级河长制办公室主任,分管领导担任专职副主任,同时新增市建设局、市农委、市环保局(太湖办)分管领导兼任副主任。
(二)覆盖范围升级。河长制管理体系由单一的骨干河道升级为各类河道、湖泊、水库,覆盖村级以上河道,共2729条(段)、5367.8公里,其中列入《江苏省骨干河道名录》的重要县域以上河道50条;列入《江苏省湖泊保护名录》的湖泊4个,其中省管湖泊3个;在册水库89座,其中大中型水库5座。
(三)工作任务升级。2006年,起源于太湖地区的河长制以水质达标为主要目标,2013年实施的河道管理河长制则是以保障防洪安全、供水安全、生态安全三个安全为基本立足点。本次河长制进一步强调了严格水资源管理、加强河湖资源保护、推动河湖水污染防治、开展水环境综合治理、实施河湖生态修复、推进河湖长效管护、强化河湖执法监督、提升河湖综合功能八项任务。
(四)工作机制升级。一是建立部门联动机制、二是健全稳定投入机制、三是完善考核评估机制、四是构建奖惩挂钩机制、五是引入市场运作机制。
下一阶段,我市将全面推行河长制工作,成立市河长制办公室,5月底前四级河长全面落实,三级河长制办公室全面建立,6月底前配套制度全部完善到位,上半年全市基本建立河长制。到2020年,全市现代化河湖管理保护规划体系基本建立,河湖管理机构、人员、经费全面落实,人为侵害河湖行为得到全面遏制;日供水万吨以上集中式饮用水水源地水质达标率100%,重点水功能区水质达标率82%,国考断面水质优于III类水比例62.5%,水十条省控以上考核断面达标率100%,地表水丧失使用功能(劣于V类)的水体和城乡黑臭水体基本消除。
|