“‘九宫格’是中国书法临帖写仿的一种界格，又叫‘九方格’。要想写好字就需要利用‘九宫格’对照范字笔画部位在格内进行练习。防汛也是一个道理。”常州市河道湖泊管理处副主任陈亚新介绍，“新形势下的防汛工作，要一笔一划在格子内完成规定动作，也要行云流水般一点一捺做好自选动作，但防汛没有回头笔，落笔就是责任，所以要想防好汛，就要写好这‘九宫格’。”

    “三管齐下” 写好上层思想

    “这上三格是防汛的核心，一笔一划必须工工整整，不能有偏差，一旦有疏忽就会酿成大错。”陈亚新边说边拿出厚厚一叠资料。一条条防汛简讯、一张张会议记录、一本本制度汇编映入眼前。

    “第一格是管组织。只有领导班子高度重视防汛抢险工作，才能保障整个汛期做好防大汛、抗大洪、抢大险的准备，所以我们成立了防汛领导小组，时刻保持上层思想清晰。第二格是管思想。我们制定了《常州市防汛抗旱机动抢险队应急抢险方案》《常州市河道湖泊管理处防汛抗旱防台应急预案》等一系列方案，确保工作任务明确、个人责任清晰。第三格是管责任。虽然是老生常谈，但是却不可或缺，即主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实责任制，做到思想到位、责任到位、工作到位、指挥到位，确保防汛抢险万无一失。凡因麻痹大意、玩忽职守造成重大损失的，我们都将严肃追究当事人责任。”陈亚新说道。

    “三化”并举 写好防汛能力

    “写好上面三格，接着看中间三格。这三格是防汛硬件建设，这是提升防汛能力的关键。”跟随陈亚新走进常州市防汛物资储备仓库，映入眼帘的是各式各样整齐摆放着的防汛物资，防汛草包、麻袋、编织袋和各种抢险车辆、水泵等物资和设备按名称、规格有序排列，并在一旁标注使用方法，一目了然。

    常州市防汛仓库总面积约8000平方米，分为抗旱设备区、排涝设备区、草包袋类区、防汛抢险物资区、安全救生设备区、移动运输设备区、维修保养区等7个片区。

    陈亚新紧接着介绍了中间三格的具体内容：“第四格是仓储精细化，提升物资储备能力。即统一储备、分类存放、定期保养。第五格是泵站信息化，提升防汛决策能力。我处信息化系统包括各泵闸站自动化监控系统、集控中心系统以及应用系统，其充分利用现代信息技术，实现在河湖处集控中心对各泵闸站进行远程控制，具备遥控、遥测、遥视等三大功能。第六格是队伍科学化，提升应急抢险能力。我们在利用现有设备设施和人员队伍的基础上，创新工作方式，积极利用社会资源充实防汛抢险力量，自2014年起我处与相关单位签订协议作为常州市防汛抗旱机动抢险队的储备力量。同时为贯彻落实‘常备不懈、预防为主’的应急抢险要求，我们组建了河湖处机动抢险应急保障分队。队伍由河湖处领导、部门负责人、单位年轻力量组成，通过集中培训、统一管理，做到发生突发事件‘拉得出、打得响’。”

    三位一体 突出防汛亮点

    “格子上中两层是管理上的规定动作，也是能力上的自选动作，要想防好汛，必须认真书写，全神贯注，最后一层则是对上两层的监督和考核。”陈亚新一边介绍一边点开视频资料，“第七格是加强考核。根据防汛抢险标准和要求，认真分析存在的不足和管理不利因素，严格加强考核和监管，成立考评小组，通过日常考评以及每月集中督查考核，及时准确掌握各项工作存在的问题，针对不足迅速整改。视频就是考评会的一部分，每一次考核我们都留有影像资料，以便日后再次翻阅检查。”

    “第八格是完善制度，强化落实。针对防汛仓储建设、信息化建设、保障队伍等，我们制定了一系列防汛应急保障制度，使制度管理和规范管理成为新常态。第九格是及时总结。重点抓好防汛仓储建设、信息化建设、保障队伍等考核管理，制定考核办法，细化考核标准，进一步完善考核奖惩，将考核成绩与绩效工资挂钩，以进一步增强防汛责任感。”

    刊于2015年6月30日中国水利报 作者张宁 张银 王凌晖