在这背后，凝聚着常州水利人多年来在水利工作上坚持不懈的努力。

　　常州是江南水乡。开运河、造圩田、理水系，千百年来，作为富甲江南的“鱼米之乡”，常州傍水而生，依水而建，凭水而兴。

　　进入新世纪，常州人更立足水优势，做足水文章。2013年，全市各级全面贯彻市委、市政府加快推进水利改革，推进水利现代化建设的文件精神，着力推进水利现代化建设三年行动方案的实施，领导重视程度前所未有，投入增长幅度前所未有，工程推进管理创新力度前所未有，实现水利新跨越，迈向水利现代化。

　　远景目标

　　“十二五”期间，常州将投入175亿元以上，着力推进水利六大体系建设：

　　——标准较高、协调配套的防洪除涝减灾体系；

　　——配置合理、利用高效的水资源保障体系；

　　——管理严格、河湖健康的水生态保护体系；

　　——功能完备、长效管护的农村水利工程体系；

　　——古今结合、彰显特色的绿色水文化水景观体系；

　　——依法行政、有序规范的水利社会服务体系。

　　通过建立人水和谐治水理念，切实彰显“龙源碧波润三湖、城乡安澜惠民生”的现代化水利愿景和美好形象。

　　实现路径

　　强化重点项目基础支撑，提升全市防洪减灾的能力。配合做好新孟河延伸拓浚工程前期工作，推进新沟河延伸拓浚、永安河拓浚整治工程等流域、区域治理重点工程进展；重点加快中小河流治理和圩堤达标建设进度；继续完善城市水利综合治理。

　　强化面上工作指导，提升水利支撑三农发展的能力。紧抓中央财政小型农田水利重点县、省新增千亿斤粮食产能规划田间项目、高标准农田建设的契机，推进山区水源工程，平原圩区渠道衬砌、干渠整修等节水灌溉工程，提高灌溉水利用系数。

　　强化严格管理工作主线，提升水资源供应保障的能力。按照国家、省实行最严格水资源管理制度的实施意见，落实总量控制、效率控制、水功能区纳污容量三条红线和节水“三同时”制度，加大节水器具推广和节水载体建设力度，全力打造节水型社会。

　　强化建设与管理并重，进一步提高依法管水的能力。强化规划管理，按照现代化对专业、专项规划的支撑需求，进一步完善规划。加强河道湖泊管理，加强水管单位达标创建力度，加快完成常州防汛防旱及城市防洪两级信息平台建设，切实提升信息化水平。

　　
        今年以来，一批重点水利工程建设全面提速，据统计，2013年度实施24大类94个项目，开工达70项，已竣工和基本完成的有15项，项目开工率为74.5%，累计完成投资近30亿元，再创历史新高。    

　　重点工程建设进一步发力

　　“两河”工程前期进度加快。作为在我市实施的有史以来省以上投资最多、战线最长的国家水资源配置战略工程，新沟河延伸拓浚工程、新孟河延伸拓浚工程经八年的反复论证，2013年进度明显加快。年内新沟河常州段工程初设全面完成，其中武进段工程正式启动征迁。新孟河工程可研报告于5月底通过中咨公司评估，年内有望完成审批。

　　列入《苏南地区现代化建设示范区规划》、投资17亿元的永安河拓浚整治工作，明年将启动建设。

　　新沟河影响工程澡港枢纽泵站扩容、澡港河东支拓浚、水系调整、口门建筑物工程及机厂河枢纽完成初步设计。

　　中小河流治理建设进展顺利，新建河、采菱港、竹箦河、戴埠河、周城河、大溪河等6条11段中小河流治理工程全面开工。

　　城市防洪工程取得突破

　　大运河东枢纽等5座在建节点工程年内全面扫尾，标志着历时5年的常州城市防洪大包围节点控制工程建设基本结束。项目的完工，使大运河以北的中心城区156平方公里初步形成相对独立的防洪及调水调控体系。同时，溧阳市城市防洪大包围新村、窑头枢纽也已具备运行条件。

　　概算投资2.25亿元的丁塘河、澡港河等两条城市外排河道的综合整治工程已于9月底启动，溧阳市城市防洪工程（两河三闸三枢纽）明年汛前主体工程也可全面完工。

　　按照《主城区易淹易涝地区排水设施改造规划》，未来城区将改造淹水地区69处，其中水利实施项目47个，通过市区协同，分年实施，确保到2015年全面实现主城区排涝设施达标、易淹易涝地区基本消除目标。

　　农村水利建设管理持续加强

　　围绕旱涝保收田面积率、灌溉水利用系数，农村河道有效治理率三项指标提升，今年以来，全市以小型农田水利、河道疏浚整治、区域治理、高标准农田设施配套等工程为重点，加强农村水利工程建设。

　　通过努力，武进区2009-2011年重点项目顺利通过省总体验收，再次进入国家第二轮第四批小型农田水利重点县项目建设行列；溧阳中小河流连片治理重点县建设顺利启动。在争取国家和省扶持方面取得新的突破，确保农田水利建设继续高强度投入、大规模治理态势。

　　在推进中央小型农田重点县和面上建设管理的同时，按照市政府要求，水利部门会同农委、国土等部门加大统筹协调治理力度，同步推进高标准农田水利配套、千亿斤粮食产能规划田间工程等建设，取得明显进展。

　　要建设更要管理，建管并重更加重视。全面启动农村河道与灌排泵站、圩堤一体化管护试点。率先开展农业灌溉水利用系数测算工作，为保证粮食增产、农业增效、农民增收，改善农村生产生活条件作出积极贡献。     

　　水资源保障体系更趋健全

　　为强化最严格水资源管理制度基础工作，市水利部门组织编制并下发各辖市、区2015年用水总量控制分解方案和用水效率控制指标分解方案，《常州市节约用水管理办法》《常州市浅层地下水管理办法》《常州市水平衡测试管理规定》等水资源管理规范性文件由市政府颁发施行。

　　在20万青少年学生中开展“生命之水”主题教育活动，在2013年城市节水宣传周中创新方式，开通节水邮路，向企事业单位寄送、发放节水明信片2.5万份，扩大社会参与度。

　　在2012年节水型社会建设通过省考核验收基础上，按照创建国家级节水型城市要求，组织开展节水信息管理系统建设。2013年全市供水保证率、万元GDP用水量、万元工业增加值用水量指标继续保持在较高的实现水平。

　　溧阳城乡统筹区域供水工程取得明显进展，投资3.8亿元的中心水厂（一期）实现通水试运行；武进滆湖应急备用水源地扩建一期工程基本完工。

　　武进武南污水处理厂二期、溧阳污水管网建设加快推进。通过持续开展调水，以及黑臭河道清淤、护岸、截污等综合治理，组织城市河道生态修复，使城乡一批河道环境面貌明显改善。天目湖湖底清淤、长荡湖退圩还湖、一期生态清淤、钱资湖清淤等重大生态治水工程正抓紧前期准备。

　　水文化建设方兴未艾

　　常州境内江、河、湖、库水域兼备，围绕这样的水城水域特色，精心描绘“水景观水文化文章”：

　　太湖：湖滨大道的先期建成，已让常州人与之亲密接触，竺山湖已建成千亩入湖河口生态湿地，修复环太湖7公里岸带植被。一个以旅游度假为主题的开发规划初具规模。

　　滆湖（西太湖）：长达7公里的跨湖大桥凌空飞架。伴随着花博园在西太湖畔举办，融入生态湿地、现代休闲、旅游度假等现代文明内涵，将成为未来环湖地区开发保护的主基调。

　　市河：以“文保、水清、岸固、路通、畔绿、景美”为目标，使市河成为处处有绿、步步有景的城市“绿色项链”，体现“城中有河、河绕古城、城河相依”的江南城市格局。

　　水库：丘陵山区89座水库经过消险，在防洪保安、环境治理、休闲旅游等方面发挥的效益更加明显，成为推动当地经济发展和社会进步的重要的基础设施。

　　目前，全市已建成天目湖国家级水利风景区，北塘河、雁荡河省级水利风景区。太滆村从太湖边不知名荒滩芦荡，变成新农村建设的一张靓丽名片，成为“江苏最美乡村”。

　　水管理体系进一步健全 

　　重点推进常州市防汛机动抢险队职能调整工作，开展市防汛仓储基地改造、防汛抢险演练基地，常州市城市防洪监控中心项目建设，目前3个项目即将组织招标，通过基础设施配套和队伍调整，切实提升洪涝灾害应急处置能力。

　　目前，我市最严格水资源管理制度实施意见及考核办法已起草完成，近期将上报市政府，力争明年组织出台，切实确立我市“三条红线”控制指标，强化对河湖水质与水生态状况的管理。

　　溧阳市小水库长效管理、武进区电灌站社会化管护经过多年探索，已形成一套较为成熟的管理办法，得到上级充分肯定。今后将进一步强化工程信息化、标准化改造提升工作，继续推进水管单位达标创建工作，有效提升水利工程设施完好率。

　　进一步履行“河长制”办公室职责，确保年内全面完成50条流域骨干河道“河长制”管理工作，推进长荡湖“退圩（渔）还湖”规划的实施。

　　水秀龙城多姿多彩，治水惠民熠熠生辉；水利跨越孕育硕果，拼搏奋进再铸辉煌。

　　在这片美丽富庶的土地上，常州水利人正扬起激流勇进的风帆，开拓创新，敢于争先，实现水利新跨越，迈向水利现代化。

　　这跨越，映射着常州水利的愿景与期盼；这跨越，荡漾着水利人的激越与豪情。

　　我们相信，通过建立人水和谐治水理念、河湖安澜工程体系、量质兼备用水保障、舒适优美人居环境、源远流长水景水韵、高效规范管理服务，通过常州水利人坚持不懈的努力，“龙源碧波润三湖、城乡安澜惠民生”的现代化水利愿景和美好形象一定会早日在常州化为现实！

常州日报
2013.12.19