为进一步贯彻党的十八大精神、落实2011年中央、省委两个一号文件和《关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的实施意见》（常发〔2011〕29号），加快推进全市农村水利现代化建设，现就2014年度全市农村水利工作提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照市委、市政府的统一部署和要求，紧紧围绕水利现代化、农业现代化和新农村建设，以保障和改善民生为出发点，以提高农村防洪减灾能力、农业综合生产能力、水资源保障能力、水环境支撑能力为目标，大力实施小型农田水利建设、圩堤加固、农村河道疏浚整治、山丘区水源工程及水土保持、农水工程长效管护以及基层服务体系建设为重点的农村水利建设，进一步加强领导、增加投入、强化管理、创新体制，加快提高农村水利服务“三农”的水平，为我市的现代化建设提供坚强的支撑和保障。

二、目标任务

2014年度计划完成土石方1650万方，其中疏浚县乡河道288万方、疏浚整治村庄河塘632万方；更新改造小沟级以上建设物3490座，新建改造灌排泵站300座，新修建防渗渠道300公里；加固圩堤254公里；新增节水灌溉面积7.5万亩，发展有效灌溉面积2.73万亩，建设旱涝保收田8.43万亩，建设高标准农田2.2万亩，治理水土流失面积24.6平方公里。

三、建设重点

按照省水利厅和市委、市政府的统一部署和要求，结合我市实际，进一步推进和做好以下重点工程和工作：

1、小型农田水利工程。继续实施二市二区小型农田水利重点县项目，完成工程总投资1.826亿元。继续实施高标准农田建设水利设施配套、千亿斤粮食产能规划田间工程项目，完成工程投资0.25 亿元。通过实施农田沟渠路林、桥涵闸站综合配套，来提高农业生产能力、减灾抗灾及农民增收能力。

2、圩堤加固达标建设。根据常州市水利现代化的建设要求，结合各地千亩以上圩圩堤达标建设规划，大力实施圩堤建设工作。2014年度计划实施圩堤加固254公里，同时根据《关于加强农村圩堤达标建设工程项目和资金管理工作的通知》等要求，加强项目及资金管理。

3、农村河道疏浚整治。依据各地2013-2015年农村河道疏浚整治规划，继续组织实施农村河道疏浚整治工程，疏浚县乡河道172.8公里、疏浚土方288万方；疏浚整治1507条（个）村庄河塘，完成土方632万方。同时根据省级要求，加强省级、市级补助项目的管理。

4、丘陵山区塘坝建设及水土保持。按照既定的政策继续实施丘陵山区2-5万方塘坝达标建设，引导丘陵山区进行坝内清淤、坝体加固、设施配套等，提高丘陵山区水源保障能力及汛期安全度汛能力。持续开展丘陵山区水土保持工作，治理水土流失面积24.62平方公里。2014年度计划实施35座2-5万方塘坝达标建设。

5、农水工程长效管护。进一步强化农村水利工程管理，按照责权一致、政府主导、突出重点、因地制宜的原则，加快建立社会化、专业化相结合的工程管护模式和奖惩分明、科学考核的工程管理监督机制。农村河道要进一步提高管护标准质量，做到管护标准化、工作规范化、考核科学化。要加快泵站、圩堤长效管护试点和总结，在进一步加大试点力度、探索试点模式的基础上，启动面上推广工作，尽快将泵站、圩堤的长效管理工作推向纵深。同时要加大乡镇或村范围内的农水工程管护工作的整合力度，提高管护人员待遇和管护质量。

6、基层服务体系建设。继续深入贯彻落实省政府办公厅《关于加强乡镇水利（务）站建设的意见》精神，进一步深化乡镇水利站改革，认真做好理顺派驻管理体制、落实财政保障资金、加强人才队伍建设等工作，认真开展乡镇水利站服务阵地建设。

四、工作措施

1、加强组织领导。各地水利（水务）局要把农村水利作为全局工作的重点任务，切实加强领导，要做到一把手亲自抓，抓政策落实、抓工作推进、抓目标任务；分管领导和职能科室具体抓，抓项目落实、抓工程质量、抓建设进度、抓工程效益。同时要加强部门之间及局各科室之间的协调，形成部门联动、齐抓共管的工作合力。

2、严格建设管理。各地要对当前各项农村水利建设项目进行分类管理，加强依法监管。对小型农田水利重点县、水土保持及农村河道疏浚整治等项目要严格按照省水利厅、财政厅相关文件要求执行。对市级塘坝达标建设、圩堤达标加固等竞争立项项目，要按照市级农水项目管理要求进行管理。要进一步落实项目法人（建设单位）责任，加强对参建单位的日常管理和规范管理，强化招投标过程与施工现场的衔接，督促参建单位人员上岗到位。要建立健全项目法人（建设单位）负责、勘测设计、施工单位保证、监理单位控制、政府质量监督的质量和安全管理体系。要高度重视项目验收工作，抓好验收准备及验收前整改工作，保证验收质量。

3、强化建管并重。在工程建设的同时，要积极探索农村水利工程分级管理、分类管理、专业管理、群众管理的模式和途径，逐步建立权责明确、精简高效、制度完善、管理科学的农村水利工程长效管护体系，确保农村水利工程建得起、管得好、用得起、长受益。

4、注重典型示范。各地要加强资源整合、项目对接，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，积极整合各级各类涉及农田水利设施建设资金，统筹安排、集中使用，打造上规模、集中连片、效益突出、群众欢迎的高标准农田水利示范片。同时要抓好高效节水灌溉、河道疏浚整治、圩堤达标建设、丘陵山区小流域治理等工程的典型示范建设，注重培育工程长效管护示范区，以点带面，加快推动我市农村水利的创新发展和现代化建设。

5、加强督促检查。各地要切实把农村水利建设和工程长效管护的监督检查落到实处，对年度工作计划和工作目标要跟踪检查、督办，尤其要加强重点项目、重点环节的监管，确保工程建设进度、质量和安全，确保工程管护标准和效益发挥。对存在的问题及时进行整改。

6、注重宣传引导。要通过多种媒体、多种渠道，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传农村水利建设和管理的重要意义，深入宣传各级政府关于农村水利建设的重要部署和政策措施，及时报道农村水利建设成就，总结推广先进典型，积极营造全社会关心农村水利、参与农村水利的良好氛围。

目前即将进入冬春水利建设的黄金时期，各地要立即行动、层层落实，抓好项目开工前的各项准备工作。小农水重点县项目、圩堤达标建设要做好前期准备工作，秋收一结束后就要立即进场施工。对河道疏浚、河塘整治、塘坝达标建设等项目要抓住当前天气晴好的有利时间，统筹安排，穿插进行，切实加快施工进度，迅速掀起冬春水利建设的热潮。