常州市水利局纪检组长    秦国培

    2013年，我市水利系统纪检监察工作必须紧紧围绕市委、市政府《关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的实施意见》，服从服务于2015年基本实现水利现代化建设大局，规范完善监督管理制度，建立健全具有水利特色惩防腐败体系，为水利事业健康发展提供强有力的政治保障。

    狠抓学习教育。思想是行动的先导，抓住思想，才能管好行为。学习教育内容要在抓好党的十八大精神学习贯彻基础上，重点抓好中纪委、省市纪委关于党风廉政建设指示精神的学习教育，重点抓好党章、法律法规、勤政廉政道德学习教育。教育形式上要克服 “一张嘴、一个本、一个会“的单调形式，要变集中教育为潜移默化的经常性教育、具体情况具体对待的针对性教育、遇有重大问题的警醒教育，力争做到寓教育于日常工作之中、寓教育于日常活动之中、寓教育于重大工程建设之中、寓教育于谈心交心之中、寓教育于日常会议之中。要组织党员干部到烈士陵园看一看，想想今天美好的生活、工作岗位来之不易，教育大家要爱岗敬业，珍惜今天的幸福生活；到贫困山区、困难企业和下岗职工家中去看一看，想想还有不少人温饱问题尚未解决，教育大家要知足常乐，保持心理平衡；到监狱去看一看，想想那些罪犯可悲的下场。要教育大家不该吃的坚决不吃，不该拿的坚决不拿，自觉做到慎权、慎欲、慎独、慎微，始终保持清正廉洁的本色。教育手段上要充分运用现代多媒体技术、网络技术等信息技术手段，将一些原本抽象、不易感知的教育内容以声、视、图的立体形式生动形象地表示出来，从而大大提高教育效果。要把培育清正廉洁的价值理念贯穿于干部培养、选拔、管理和使用的全过程，将廉政文化建设融入反腐倡廉建设和水文化建设的各个领域，广泛深入地开展省级、市级廉政文化示范点创建活动。

    狠抓制度建设。习近平总书记指出要加强对权力运行的制约和监督,要把权力关进制度的笼子里。这说明只有形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，才能真正实现加强对权力的制约和监督。当前，从中央到地方相继出台了不少廉政建设方面的制度，我们一定要认真学习消化吸收，并真正运用到实践中去。同时，我们还要结合我市水利工作实际，针对水利工作中容易出现的廉政方面问题，认真研究制定有针对性的防控制度，全面构建以体制机制制度为支撑的水利系统惩防体系。今年3月份，我们水利局对原有的规章制度进行了全面修订和梳理，进一步健全和完善了党风廉政建设方面的制度和规定。各辖市、区水利（水务）部门及市水利局机关、事业单位也都结合各自的工作实际情况，认真梳理本单位的廉政建设制度，视情进行了修订和完善。要加大制度执行力度，明确制度的执行主体和责任，建立制度执行情况的责任追究制度，确保制度的实用性、规范性、连续性。建立制度执行情况的监督检查机制，坚决按规章制度办事，确保制度“有效管用”。要逐步实现由侧重遏制向惩防并举、重在建设转变，由侧重事后查处向事前预警防控转变，由侧重监督约束干部向监督约束干部与保护激励干部相结合转变。要开展廉政风险防控排查，探索构建“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的预警防控机制，进一步开展横向到边、纵向到底的廉政风险排查和防控工作，真正使党员干部知道“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”，确保权力行驶安全、项目建设安全、资金运行安全和干部成长安全。

    狠抓监督检查。水利局纪检组监察室的一项重大职能就是确保局党组的重大决策部署在全市水利系统得到真正的贯彻执行。纪检组监察室的工作必须紧贴局党组中心工作、服从服务于全市水利事业建设大局。当前，水利局纪检监察工作的重心就是要紧紧围绕加快水利改革发展这个中心工作，加大对水利建设重大决策、重要工作、重大活动、重大事件深入开展监督检查。一是加强对执行党的政治纪律情况的监督检查，增强水利系统党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力，坚定政治立场，严守政治纪律，保证水利建设正确方向。二是加强对我市贯彻中央关于加快水利发展决定各项措施落实情况的监督检查，把《常州市水利现代化建设三年行动方案》的贯彻落实情况作为监督检查的主要内容，确保23项指标如期实现，确保上级的各项水利政策措施得到不折不扣的贯彻执行，加强对防汛抗洪防台救灾工作全过程的监督检查。三是强化对水利重点建设项目的监督检查。研究探索水利建设工程有效监督办法，运用多种督查形式，重点加强对项目前期审批、政策处理、招标投标、建设管理、资金使用、质量安全、竣工验收等方面的监督检查，确保工程优质高效。四是深化执法监察、廉政监察和效能监察工作。加大对行政审批权、行政处罚权、行政强制权等权力行使的监督度，推进依法行政。继续抓好对局党组会议、局长办公会议决策部署贯彻落实情况的监督检查。建立健全制度执行的监督机制。五是加强对乡镇水利站管理体制调整过程中的监督检查，加强调整过程中资产、人事档案移交等的监督，确保管理体制调整平稳顺利进行。六是加强对农村水利资金使用情况的监督检查。可对农村水利资金使用情况开展专项检查，重点检查农村水利资金是否专款专用、农村水利建设工程是否规范、工程质量是否符合要求、工程造价是否真实客观，确保农村水利资金使用安全。

    狠抓专项治理。主要是进一步深化水利工程建设领域突出问题专项治理，完善水利建设市场监管，确保工程建设领域不出问题。当前我市正处于水利事业发展的机遇期、黄金期，市委、市政府已经制定实施全市水利现代化三年行动方案，全市水利系统迎来了千载难逢历史性发展机遇，水利工程建设投资进一步加大，加强水利工程建设领域突出问题的专项治理就显得尤为重要，全市水利系统纪检监察部门要夙夜在公、殚精竭虑、守土有责。各单位纪检部门要高度重视工程建设领域突出问题的专项治理，对本单位工程建设领导存在问题要认真进行排查，具体排查重点：在工程建设项目决策中，是否存在未批先建、违规审批以及决策失误造成的问题；在项目招、投标过程中，有无规避招标、虚假招标、围标串标、挂靠借用资质投标、违规出借资质、评标不公等问题；工程建设项目标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣、安全生产责任不落实等问题；物资采购和资金安排使用中存在的采购监管不严、资金使用混乱，以及工程严重超概算等突出问题。各单位要针对排查出的问题，认真研究解决问题的途径和办法。此外，还要依托水利信息网、招标投标网，规范工程建设信息公开制度，健全市场准入和退出机制，积极推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联、互通的工程建设领域诚信体系。要进一步开展廉洁示范工程创建活动，重点围绕“廉政教育、廉政责任、廉政承诺、廉政防控、廉政巡查、廉政评价”六个环节开展工作，确保工程优质、干部廉洁。要加强查办案件工作，严肃查处发生在水利系统尤其是水利工程建设领域中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件，营造风清气正、政治清明的水利现代化建设环境。

    狠抓队伍建设。主要是抓好水利系统纪检监察干部队伍建设。习近平总书记指出，打铁还需自身硬。作为水利系统纪检监察干部，不但要履行好自己的职责，做好党章赋予我们的“三个经常性工作”和“五项具体工作”，以及分管的其他工作，而且自身还要自觉接受局党组监督，严格要求自己，做到清正廉洁、秉公用权、甘当表率。因此，水利系统纪检监察干部要在以下几个方面做好表率：一是要做带头学习的表率，始终保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性。二是要做带头廉洁自律的表率，正确行使权力，依法依规办事，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是要做带头维护班子团结的表率，严格按照民主集中制原则，参与议事决策。四是要做带头维护大局的表率，正确处理好个人与集体、个人与组织的关系、个人与上下级的关系，始终以单位事业为重。五是要做带头树好形象的表率，不断加强自身修养，以良好的品德和行为举止取信于人。六是要做带头勤政的表率，努力改进工作作风，以更高的标准、更严的要求、更宽的胸怀切实履行党和人民赋予的职责，争做党的忠诚卫士。