统筹城乡发展，全面推进城乡一体化建设是党中央、国务院的一项重大战略决策。近年特别是“十一五”以来，水利部门紧紧围绕率先基本实现现代化的战略目标，始终坚持把加快水利改革发展作为服务和保障经济社会可持续发展的重中之重来抓，大力实施城乡防洪排涝及农田水利工程，加大供水安全保障、水环境治理和河湖生态保护体系建设力度，城乡水利一体化发展的格局初步形成。

    一是统筹城乡水利发展，科学制定水利发展规划。依据科学发展观的要求，严格按照城乡一体、统筹兼顾、综合规划、科学治理的原则，组织编制治水规划。近年来，市水利局每年安排经费都在800万元左右。全面完成《常州城市防洪规划》《农村河塘疏浚整治规划》《常州水利发展“十二五”规划》《常州水利现代化规划》《县域农田水利发展规划》等一大批事关常州可持续发展的重大水利规划编制工作。其中委托上海勘测设计研究院编制《常州市城市防洪规划》，将规划面积扩大至480平方公里，涵盖市区和武进建成区。这一系列规划的完成，形成了与流域规划相适应，和城乡总体规划相协调，城乡一体的水利专业规划体系，使我市水利发展走上规范化的轨道。

    二是统筹城乡水利治理，加强水利基础设施建设。我市滨江临湖带河，水域面积占总面积12%以上。进入新世纪，常州水利紧扣统筹发展这一理念，全市在抓好以县乡河道疏浚、水源保障为重点的农村水利建设、扎实推进流域治理的同时，加快水利在城市的发展，着力推进生态水利建设，提升水利整体形象。一是通过大力实施“东泄、西蓄、北排、中控”战略，首轮治太10大项目顺利通过竣工验收，在全省率先完成89座大、中、小型水库除险加固，初步构建起常州北联长江，汇流运河、南接两湖，江湖互济、库塘统一调度的水系格局。二是通过大力推进江堤达标、圩堤加固建设，累计 完成各类圩堤加固500公里，改建排灌站1000余座，全面铸起北江堤南圩堤的防洪屏障。三是通过大力实施中低产田改造，推进中央财政小型农田水利重点县全覆盖，开展“山水田林路，农林牧副渔”的综合治理，累计完成高标准农田建设3万亩，改造中低产田21万亩，丘陵山区小流域综合治理122平方公里，绘就现代农田水利的美好画图。四是通过持续开展村庄河塘整治，全面清洁农村河塘，落实建管责任，完成611条河道、2万余座河塘的疏浚任务。有效改善农村环境，打造了一批武进雪堰、溧阳天目湖等“河畅、水清、岸绿、景美”的农村水环境典型。五是通过参与市区清水、太湖治水和组织城市防洪大包围节点工程建设，开创城市水利的现代新篇。今年大运河东枢纽、澡港河南枢纽等节点工程的基本完成，主城区防洪包围圈形成封闭，显著提高城市除涝标准。经过治理市区52条河浜已成为“水清、岸绿、景美”的绿色景观长廊，建设了43座生态调水泵站，确保城区每天增加100万立方米的长江清洁水源，保障市河“水位可亲、水体流畅、水质改善”。六是通过大力推进区域供水和农村饮水安全工程建设，实施镇村管网延伸工程，使常武百万居民全部喝上长江水，丘陵山区数十万居民饮水状况明显改善。

    三是统筹城乡水资源管理，不断提升水资源优化配置水平。从率先基本实现现代化的总目标出发，按照确保饮水安全、防洪安全、农业用水安全、经济发展用水安全和生态环境用水安全的要求，坚持城市水资源与农村水资源、地表水与地下水、水质与水量的统一管理。武进、溧阳、金坛均组建成立水务局，其中，武进水务一体化成功经验全国推广。城市建成区全面理顺地下水、节水等水行政管理职能，迈出水资源统一管理第一步。高度重视工业和城市生活用水管理，根据以供定需原则下达取水计划，实行计划用水，制定并修订行业用水定额、限额。利用产业结构调整和地下水封井限采的机遇，稳步推进节水型社会、节水型城市建设，各项指标均创出历史最好水平。扎实推进最严格水资源管理制度落实，及时实行排污口登记管理、水功能区划管理。在全面强化基础工作的同时，突出地下水管理和河湖水域管理，建立管理队伍，创新管理模式，取得明显成效。

    四是统筹城乡涉水管理机制，提升涉水事务规范管理水平。建立健全涉河项目三级审查审批程序，对占用河道、排水口、排污口的设置等项目以及市河整治有关控制性参数统一标准，严格监控。强化执法监督、指导督办和协调服务等职能，加快水行政执法队伍建设，建立健全三级执法网络，将执法职能延伸至乡镇一级。针对城区防汛缺乏专业队伍，遇险情易出现“人员难组织、反应不灵活、抢险无经验、险情难排除”的状况，经与市军分区、武警支队、武进区防指充分协商，报请市政府同意，组建两支专职的防汛抢险队伍——市区防汛抢险应急支队、常州市防汛机动抢险队，实行平战结合，市区共建，资源共享，提高水利部门执法、及应急管理水平，增强快速反应能力。

    五是统筹城乡水利投入创新，探索建立多元化水利投融资机制。适应城乡一体化水利事业发展的需要，大力探索建立滚动发展的建设投入机制。切实增加财政投入，目前市及辖市、区对水利投入均已达到可用财力的2%—4%。进一步加大水利投融资能力建设，组建常州市水利建设投资开发有限公司，通过参与土地经营开发，保障城市防洪和水环境建设资金需求。武进区通过中外合资合作，引进外资，确保长江引水和武进城区污水处理厂扩建等工程的顺利实施和有序推进。金坛采取“财政兜底、项目实体贷款、水利经营公司再担保”的形式，解决石桥枢纽等重点工程和县乡河道清淤资金。溧阳市利用区域产业发展对航运条件要求提高的有利时机，鼓励沿河企业出资实施拓浚加固。不少乡镇还积极探索政府资助、村民“一事一议”投工投劳等办法，有力地确保了水利建设的顺利开展。2011年，全市完成水利投入达14.8亿元，今年有望达到20亿元，再创历史新高。