召开动员会

    广泛宣传，细致准备

    常州市投资30余万元，采取多种手段，广泛开展宣传教育，扩大声势，营造氛围。7月28日，市水利局召开动员大会，邀请常州电视台、电台、日报、市政府网、江苏水利网等多家主流新闻媒体进行采访报道。市电视台自7月28日起，连续10天在每晚的7点至10点半黄金时段，用滚动字幕播出专项执法检查活动《通告》。8月12日，《常州日报》头版全文刊发了水资源管理专项执法检查活动《通告》。各辖市、区也利用电视台、报纸进行了广泛宣传。同时，派出执法人员1098人次、车辆158台次，在主要街道悬挂宣传横幅20条，向群众和用水企业发放各种宣传资料15000余份，编发专项执法检查活动简报3期。

    在统一思想认识、建立组织机构、强化舆论宣传的基础上，常州市还从多个方面做好开展专项活动准备。一是召开研讨会。详细分析本单位水资源管理现状，准确把握专项活动目标、要求，明确分工，落实责任，列出了专项活动重点检查的14种违法行为，为高效开展各项工作指明了方向。二是召开法律咨询会。专门邀请市法制办、监察局、法院的专家，对专项活动中可能遇到的有关取水许可、水资源管理、规费征收、水行政处罚等方面的具体涉法问题，进行前瞻性研究咨询，从法律法规角度，制订了多套应对复杂情况的预案，做到防患未然。三是召开动员会。建立了市、县（市、区）、乡（镇）三级整体联动执法检查机制，整合了执法力量。四是主动与公安机关、环保部门联系协调，通报情况，为开展集中执法活动、办理重大水事案件、执行紧急执法任务，做好联合执法准备。

全面检查，严格登记

    针对水资源专项执法检查涉及面广、工作量大、内容多、难度大的实际，采取划区分片、责任到人、市县镇三级整体联动等方法，从普查入手，对全市所有取水口、排污口、新建工业园区、纺织、印染、化工、混凝土搅拌站等用水大户的地表水、地下水及排污口（退水）行政许可、日常管理、规费征收等情况现场进行全方位的对照、检查、登记，严格做到“三查三看”。一查有无取水或排污行政许可证书，看有无非法取水及非法排污行为；二查取水和排污行为是否与许可情况一致，是否安装计量设施、建立日常管理档案，看水资源日常管理要求是否落实；三查水资源费征收票据，看水资源费征收是否到位。据统计，全市共检查用水企业600多个，其中重点用水大户100多家，为后续落实整改、严格执法、规范管理提供了第一手资料。

执法现场

    严格执法，规范管理

    为提升专项活动成效，常州市采取多种手段，坚决查处各类水资源违法案件，规范水资源管理。一是认真梳理并规范办理取水许可。市局组织专人对专项活动开展以来申请的取水许可，进行严格的现场勘察和可行性论证，对检查中发现的未办理许可但已事实取水的单位，限期补交水资源费并申请补办取水许可，逾期不补办的一律立案严肃查处。目前，全市已有241个单位主动递交了取水许可申请材料。二是规范管理。对已办理取水许可、安装计量设施的单位，将计量设施纳入远程网络在线管理，定期足额征收水资源费，逐一建立用水户水资源管理档案，及时跟踪检查。至9月底，已检查安装了200多家取水计量设施，征收水资源费2903万元，超过去年全年征收额。三是严肃查处案件。对检查中发现的一般违法行为，及时进行现场教育加以纠正；对严重违法行为，采取请新闻媒体跟踪报道、全程监督等手段，坚决立案查处。江苏旺达纸业有限公司是一家全港资企业，长期拒缴水资源费，本次活动中，常州市在多次上门宣传的基础上，及时送达行政处罚告知书和决定书，邀请新闻媒体全程参与监督，通过严格执法，该企业及时缴纳了拖欠的199万元水资源费，接受处罚，并表示今后一定服从管理。目前全市已立案查处多起水资源管理违法案件，教育了社会，广大人民群众、涉水单位参与水资源管理意识明显提高。