为着力推进和加强我市农村河道长效管护工作,认真落实江苏省人民政府《省政府办公厅关于印发江苏省农村河道管护办法的通知》(苏政办发[2010]51号)和《关于印发江苏省农村河道管护考核办法的通知》(苏水农[2010]26号)精神,2011年,我市各辖市(区)结合生态城市、文明城市创建,大力开展农村河道长效管护工作,在加强领导,加大投入,督查考核,创新管理等方面都取得了很大成效。 6月16日至6月30日,市水利局、财政局根据江苏省农村河道管护考核办法要求,分别对金坛、溧阳、武进和新北区农村长效管护河道进行了检查,检查采取随机抽查的方式进行。现将我市农村河道长效管护情况和有关这次抽查情况通报如下:
一、检查情况汇总
这次检查采取抽查的方式进行,基本反映了目前我市农村河道管护的实际现状。抽查了武进的洛阳镇、雪堰镇、前黄镇,金坛的薛埠镇、朱林镇、直溪镇,溧阳的埭头镇、社渚镇、竹箦镇,新北区的罗溪镇、西夏墅镇、孟河镇,共计12个镇,35条镇级以上河道。村级河道和村庄河塘20条(个)。这次抽查主要查看了管护河道的现场状况。抽查镇级以上河道中,其中较好的有29条,已达到并满足河道长效管护的标准和要求,占抽检数的83%;一般并基本达到管护标准的有5条,占抽检数的14%;较差并未能达到管护标准的有1条,占抽检数的3%。实地抽查的村级河道和村庄河塘中,较好的约占85%,其它现状情况为一般。
从各地抽查情况看,武进区抽查河道9条,较好的8条,一般的1条;金坛抽查河道10条,较好的9条,一般的1条;溧阳抽查10条,较好的8条,一般的2条;新北区抽查6条,较好的4条,一般的1条,较差的1条。村级河道和村庄河塘的管护状况各地参差不齐,但总体情况要好于往年。
二、管护特点比较突出
总体上看,今年全市农村河道长效管护情况好于往年,镇级以上河道较好的比例较去年提高了8个百分点,管护效果明显提高。今年管护特点比较突出。主要体现在:
1、领导重视,确保管护落到实处。各辖市(区)在相继出台有关农村河道长效管护文件的同时,专门成立各辖市(区)政府农村河道长效管护工作的领导小组,负责河道长效管护工作的组织、规划、协调、督查和宣传发动等项工作。武进、新北区由一名副区长任组长,水利局正副局长为组成人员。溧阳、金坛、武进和新北区都在水利局设立河道长效管护机构或安排专人,负责河道长效管护的日常工作、业务指导和检查考核等工作。各镇(街道)和部分村级也都成立了相应的组织机构。由于领导重视,精心组织,确保了农村河道长效管护工作扎实推进,有序开展。
2、投入增加,管护资金逐步落实。2011年,用于农村河道长效管护资金有所增加,全市镇村以上河道管护经费共计1073万元。市级财政在前几年稳定每年投入200万元的基础上,今年增加到300万元,增长50%。各辖市(区)各级财政对农村河道长效管护的投入也在逐年增加;武进区财政投入360万元;新北区财政在去年投入150万元的基础上,今年准备再增加50万元,达到200万元;金坛、溧阳二市农村河道长效管护资金投入也有一定增长。通过对农村河道长效管护资金的逐步增加投入,农村河道长效管护取得了较好的成效,也得到了各级政府的逐步认可和支持。
3、继续拓展,扩大河道管护覆盖面。2011年全市镇村以上河道管护数量较去年有较大增加,今年共计管护河道1686条、3509千米,比去年增加290条、499千米,主要是溧阳和金坛增加较大。武进、新北区已经于2010年实现了镇村以上河道管护的全覆盖。同时,金坛、溧阳在资金有所增长的情况下,正在积极拓展农村河道管护,争取实现全市农村河道管护达到全覆盖的目标要求。
4、加强考核,确保责任落实到位。落实责任和考核是农村河道长效管护工作的重点,各地结合生态城市、文明城市创建工作,加大考核和责任落实。开展多种形式的考核方式,采取定期检查与不定期检查相结合,明查与暗访相结合,全面检查与抽查相结合,检查和考核力度明显增强。同时,明确职责,落实责任,实行属地管理,签订各级责任状。例如,新北区政府与各镇镇政府(街道)签订责任状,明确区级和乡镇的管理职责,各镇(街道)政府与各村委(社区)签订责任状,村委(社区)或水利站与管护人员签订河道管护合同,做到层层落实,落实到人,落实到河。
5、规范管护、创新河道管护有进展。随着农村河道长效管护不断推进,规范管护、创新管护方法开始得到重视,我市各地在规范管护和创新管护方面有一定进展。一是建立上岗证制度。新北区在规范管护方面采取统一制作发放上岗证,由区水利局向该区督查人员、巡查人员和管护员共计168人,统一发放工作证和上岗证,做到持证了上岗和规范管护,有利于工作人员和管护员的工作,也便于群众监督。二是建立河道管护网络平台。武进区建立河道长效管理信息平台,不断完善管护网络和管护机制。将河道管护方面的有关信息纳入网络平台,实现人员管理、日常考核和服务管理网络化,使农村河道管护方法进一步细化,达到河道管护中出现的问题快速反馈,快速整改和处理,创新管理走在了全市的前面,值得推广和学习。
6、扩大宣传,相互交流管护经验。我市各地利用简报、通报、管理信息、公示栏、横幅、公开信等多种形式,大力宣传农村河道、村庄河塘长效管护的重要意义。如武进、新北区每月都有河道长效管理方面的通报、简报或管理信息,新北区春江镇还发放河道管护公开信3000余份,在宣传农村河道管护方面起到了一定效果。溧阳市、武进区统一制作管护公示牌,管护公示牌制作质量和标准均有很大提高。溧阳市、武进区今年初分别新树立了38块、49块高标准管护公示牌,新北区春江镇采用铝塑板更新公示牌42块。这些较高标准公示牌的使用,为宣传农村河道长效管护工作起到了更好的作用。武进区还专门召开河湖管理工作研讨会,组织各镇撰写河道管护方面的文章,相互交流总结河道管护经验,探索河道管护工作的新思路、新方法,并将获奖论文汇编成册,推广好的管理机制和管理模式,提升河道长效管护工作的整体水平。
三、进一步巩固提升管护水平
2011年,我市农村河道长效管护取得了较好的成效,在全市创建生态市、文明城市方面作出了应有的贡献,得到各级政府的支持和群众的拥护。各地要加大力度,统一思想,提高认识,总结经验,进一步巩固和提升管护水平。
1、继续加大宣传,建立河道长效管护的良好氛围。要进一步深入宣传发动工作,增强全社会参与河道管护、保洁的自觉性,提高全民参与河道环境管理,珍惜爱护水环境的意识。通过广泛的宣传教育,提高居民素质,在全社会营造形成亲水、爱水、护水的河道长效管护建设的良好氛围。
2、明确责任,加强考核力度。要切实加强和做好河道的长效管护考核,加大检查考核的力度。河道管护是一项日常性工作,必须每天进行巡视和打捞,在集镇区、人口居住密集地和临近工厂企业等的河道,要求每天进行二到三次的保洁,以保持河道常年整洁。同时,在节假日要增加打捞频次,提高群众对河道管护的满意度。真正做到每条河道有人管、水生杂草有人清、水面漂浮物有人捞、河坡垃圾有人运。
3、突出管护重点,点面河道同时抓。继续把与群众切身利益相关的、有影响的河道作为管护的重点。一是乡镇集中地。即与乡镇环境和群众利益相关的河道,以及群众对现状河道环境反响较大的,都必需落实到位,认真管好。二是沿主要公路两旁的河道。公路两旁河道是新农村建设的窗口,也是农村河道管护现状好坏的反映,必需认真对待和重点管护。三是公路桥两边的河道。公路桥两边桥下往往成为垃圾倾倒地,是管护的难点,也是群众反响最大的地方,应作为管护的重点。各地在加大力度,突出管护重点河道的同时,对于面上河道、远离群众居住地河道也要增加打捞频次,加强考核力度,不留死角,实现重点河道和面上河道都能达到管护标准要求。
4、加大各级投入,稳定管护效果。搞好农村河道长效管护,考核是根本,投入是关键。2011年,各辖市(区)级财政对农村河道管护的投入有一定增加,但是力度还不大。特别是乡镇级投入更少,除武进区、新北区大部分乡镇级财政有一定投入用于河道长效管护外,金坛、溧阳乡镇级的财政投入仍然比较少。农村河道状况直接关系到农村环境和农村的各类“创建”工作,农村河道的受益主体是在农村,各地要加大管护资金的投入,特别要抓住乡镇一级的投入是保持农村河道长效管护现有成果稳定发展的关键。同时,要拓宽资金渠道,在保证河道、河塘水质、河道安全以及群众认为满意的情况下,可采取多种形式的河道管护方式。
5、攻坚克难,落实村庄河塘管护。根据《省政府办公厅关于印发江苏省农村河道管护办法的通知》精神,村庄河塘也列入管护和考核的范围。目前,我市武进、新北区大部分村庄河塘实施了管护,金坛、溧阳村庄河塘只有部分管护。但从村庄河塘管护的现状看,管护的水平还较低,管护责任不明确,大部分河塘无管护公示牌等。随着农村河道管护的逐步深入,各地要认真研究和重视村庄河塘的管护工作,扩大村级河道和村庄河道的管护覆盖面,逐步实现我市农村各级河道长效管护的全覆盖。
6、更新公示牌,提升管护形象。河道长效管护公示牌既有接受民众监督的作用,同时也是反映水利成果、宣传水利的一种方式,各地要务必重视。目前,全市镇村以上河道有公示牌1670块,尚有部分河道没有达到每条河至少二块的要求。同时,部分河道管护公示牌年久失换、字迹不清、标准不高和公示牌不规范等情况,特别是村级河道和村庄河塘大部分没有竖立公示牌。为此,要求各地要把更换、出新、补齐和提高河道管护公示牌标准作为重点,以此接受广大民众监督,提升河道管护的水利形象。
今年以来,我市各地农村河道管护效果有明显提高,巩固和保持现有成果更加重要,各地要利用我市创建国家生态市、文明城市为契机,抓住机遇,加大宣传力度,争取各级政府的支持,认真做好此项工作,让河道管护成果直接反映水利工作在创建文明城市中的作用,为改善我市农村环境新面貌作出应有的贡献。 |