一是财政导向,加大对城乡水利(水务)一体化政策支持力度。按照“谁受益、谁出资”的原则,采取“政府引导、社会参与,多元投入、市场运作”的多渠道筹资方式,打破政府“大包大揽”,在宣传上全区动员,鼓励全民参与,在财政上予以倾斜,制定优惠政策,并通过以奖代补的形式对供水和污水处理项目进行补助,从而有力地推进了供水和污水处理工程建设步伐。 二是搭建平台,完善城乡水利(水务)一体化投融资机制。自2001年,该区全面推进水务一体化的九年中,全区累计投入超过50亿元,其中水利工程21.787亿元,供水工程15.16亿元,污水处理工程13.85亿元。为解决投入问题,区水务部门先后搭建了三大融资平台,较好地解决了水务发展的资金瓶颈。组建了常州市武进供水总公司和江苏大禹水务股份有限公司,分别承担供水工程和污水处理工程的投资、建设和运行管理;成立了常州市武进农业发展有限公司,承担全区重点水利工程的投资和建设。 三是建好工程,提高城乡水利(水务)一体化服务能力。通过实施环太湖控制线工程,开挖武南河,打通了滆湖与太湖过水通道,初步具备了“三纵三横”的水系格局;通过建设达标圩堤,有368公里圩堤达到50年一遇标准,从而提高了全区防洪除涝综合抗灾能力。通过实施长江引水一期工程、湖滨水厂、区域供水二期工程、区域联网供水工程和镇域供水管网改造工程,目前集中供水能力达到32万吨/日,其中应急备用水10万吨/日,现自来水普及率达到100%,长江水普及率达到97%。通过建成15座污水处理厂,41座污水提升泵站和约600公里的污水收集主管网,现日处理污水能力达到27.2万吨,实现了各镇污水均有处理的目标,全区污水处理率达到82.05%,提前两年完成“十一五”规划目标。 四是加强管理,提升城乡水利(水务)一体化整体水平。在行政审批办文过程中,实现由纸质文件材料流转变为自动化办公流转的“一条龙”服务,规范办事程序,简化办事流程,使供水审批时限从过去的30天办结缩短为7天办结;涉及取水许可、岸线占用等审批事项,审批时限由过去的30天办结缩短为20天办结。通过中国水网在全国范围内公开发布招标公告,将城镇污水处理工程的委托运营管理职能推向市场,实行建管分离的市场化运作新机制,从而真正实现了污水处理工程科学化规划、专业化建设、规范化监管、高效化运作的目标。 |