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我市三项措施加强水利工程建设管理
发布日期:2007-10-11   来源:本站原创   浏览次数:   字号:〖

    一是严格前期管理。前期工作的质量是工程质量的前提和基础。水利部门高度重视前期工作,切实做到“三个严”:在工程建设上,一是严格前期工作操作规程,明确要求各类建设项目没有前期工作或前期工作不到位的不能开工;二是严格规划管理,全面落实流域工程、区域治理、农村水利项目分级规划管理责任,流域工程的规划,配合上级和有关部门,积极提供资料;区域工程的规划,积极委请有相应资质的规划单位设计,澡港水利枢纽、溧阳北河拓浚工程、武澄锡西控制线工程,城区及金坛、溧阳两辖市城市防洪规划都是委请部、省具有相应资质的省水利勘测设计研究院、太湖水利设计研究院、水利部上海勘测设计研究院进行规划设计;三是严格建设项目审查程序,不管是流域性、区域防洪工程,还是市级农水项目,不管是已开工的,还是待今后建设的项目,都严格按要求,层层落实责任,处处严格把关。确保报批手续完备、完善。

    二是严格过程控制。首先是建立健全项目法人责任制。在项目法人的组建及法人代表的选任上,首先坚持内设机构必须满足建设需要,每个工程项目法人的内部都指定专人分别负责建设、质管和财务工作,按照水利部关于项目法人中技术、财务人员等比例要求,合理配备有关人员。坚持建管结合的原则。二是坚持建设与管理并重,充分工程考虑竣工后管理,在建设法人组建之初,就合理选配相应管理人员进入法人机构,使建管有效衔接。目前,全市各类水利工程项目,无论是流域性重点工程,还是一般的市河清淤项目,都成立了专门建设管理单位,确保了工程建设的顺利进行和完成。

     其次是规范招标投标管理。严格按照相关法律法规的规定,加强对招投标工作的管理。要求凡投资额在50万元以上的水利项目,一律进入市建设工程交易中心公开招标。在招投标过程中,局党组一班人严守工作纪律,市水利招标办坚持依法办事。一般工程,全面采用动态标底或无业主标底;对重要工程标底编制,严格在相关部门监督下封闭进行。近年我市水利工程的公开招标率一直保持在100%。

    第三是切实强化工程监理。注重从源头抓起,把好入口关,择优选定监理单位,近几年参加常州水利工程监理的水利部长江委监理中心、省苏源监理中心、江苏旭方工程建设监理咨询中心等,均具有相应资质,涉及到水利专业以外房屋建筑项目,还专门委请地方建设监理单位进行监理。同时,注意建立完善项目监理组织。每个工程项目都按照总监、监理工程师、监理员三个层次的监理人员以及有关工作人员的需要,组建完善的项目监理组织,配齐配足监理人员。工程开工前编制《监理大纲》《监理细则》,施工过程严格按照批准的要求开展工作。严格坚持总监负责制,坚持旁站监理制,有效提高了对工程进度、质量、投资的控制能力。

    第四是加强质量监督管理。为了搞好工程质量监督,水利部门在抓好工程实体质量的同时,更加注重参建单位质量体系建设。市水利局明确,各辖市区水利局主要领导为本辖区水利建设管理责任人,市管工程由水利质监站成立质监项目站,省管项目由省、市质监站组成项目站,一般工程市质监站直接负责监督检查,对全市在建工程均实行“施工质量一票否决制”。对工程在施工中出现的质量缺陷,组织专家认证分析,坚决做到发生事故后,有关领导和安全监察部门对事故原因未清不放过;事故责任者和应受教育者未受到教育不放过;没有采取防范措施不放过。同时,建立完善工程质量巡查机制,激励机制,通过明确奖惩、工程验收前请检测单位检测,派员担任驻工代表旁站监管等措施,及时发现解决问题,把事故苗头消灭在萌芽状态。

    在做好质量监督同时,认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,对在建工程全面开展安全生产专项整治和安全生产月活动,各级水行政主管单位加强检查、监督,建立安全生产统计制度,相关建设单位加强安全宣传和教育,督促参加工程建设的各有关单位搞好安全生产。全市迄今为止没有发生过重大安全生产事故。雅蒲港水利枢纽和横塘河北枢纽被省水利厅评为省级文明工地。

    三是严格质量验收。工程验收是工程从建设转而投入使用,发挥效益的最重要的环节。也是衡量和评价工程建设过程,建设质量的最关键的步骤。各级水利部门在严格遵守和执行99验收规程和水利部门30号部长令的基础上,要求每个工程在验收前,施工单位必须按要求对工程现场进行自查,按档案管理要求对施工资料进行整理,并在监理复要查后,提交建设单复核。同时,提前一周通知质量监督单位对工程进行检查和外观质量评定,在所有准备工作完成后,再召开工程验收会议,从而确保工程资料的完整性和工程质量的可靠性。

     由于措施扎实,工作细致,近5年来,我市每年完成水利建设投资都6.5亿元以上。累计完骨干水利建设项目30项,工程合格率达100%,市优良率达73.3%。环太湖大堤加固工程、澡港河水利枢纽2项还被评定为省优工程,武进港水利枢纽和横塘河北枢纽被评为省文明工地,雅蒲港水利枢纽还荣获得了江苏省工程最高奖项“扬子杯”。通过近几年努力,一个“建设单位负责,施工单位保证,监理单位控制,政府部门监督”的质量管理体系已在水利行业基本形成。

 
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