| 日前，市水利局在溧阳召开全市水利规划暨建设管理工作会议，贯彻落实部、省水利规划计划、建设管理工作会议精神，总结近年来水利规划计划、建设管理工作的主要成绩和经验，分析水利规划计划工作面临的新形势，明确全市“十一五”期间水利规划计划目标和任务，交流今年水利规划前期工作进展情况。各辖市、区水利部门分管领导、科室负责人，市水利局领导和相关处室负责人、市水利投资公司以及北枢纽建设处的有关同志参加了会议。会上，副局长丁光浩作了“抓好规划前期，规范建设管理，确保全面完成年度各项目标任务”的报告，局党组书记、局长谢小龙到会讲话。
近年来，全市水利规划前期和建设管理工作紧紧围绕经济社会发展大局和水利现代化建设总体要求，强化领导、精心组织、落实责任、科学管理，不断适应新时期水利建设的新要求，积极推进水利事业全面发展，取得了一定的成效。规划前期工作成果丰硕。围绕城乡防洪水资源配置和水环境改善，积极贯彻以人为本，城乡统筹和可持续发展的指导思想，城市防洪、水环境整治等规划的编制取得了长足进步。武进湖塘片城市防洪复核、芙蓉大圩防洪除涝规划、金城镇城市防洪规划、溧城镇城市防洪规划等一批专项规划相继完成。项目前期工作进一步加快。建设管理规范运作程度不断提高。工程建设质量管理体系不断完善。基本建立健全“建设单位负责，施工单位保证，监理单位控制，政府质量监督”的质量保证体系，工程建设质量责任制得到有效落实。项目法人责任制推行取得较大进展，建设监理、招标投标程序得到进一步规范，对加快建设市场发育，降低工程造价，提高工程质量，保证建设工期起到了明显的促进作用。但是，对照经济社会可持续发展对水利基础设施的客观需要，对照新形势下水利建设的新任务和新要求，对照水利建设管理体制改革不断深入的新情况，在规划前期和建设管理方面也还存在不少问题和不足，需要积极应对，采取有力措施，切实加以解决。
根据我市水利发展现状，按照“两个率先”的战略目标，下阶段全市规划前期工作主要抓好以下几方面内容：一是切实抓好“十一五”水利发展规划编制，进一步明确今后一段时期水利发展的方向和目标。二是突出抓好区域治理和专项规划，为近期水利发展提供指导。在流域规划和“十一五”水利发展规划的框架下，突出抓好重点区域和重点专项规划。区域治理规划重要抓好万亩以上圩区、重要圩区，城镇区域、省级以上开发区和市重点工业集中区水利治理规划。专项规划重点抓好水系规划、水源工程建设规划、农村饮水安全规划、湖泊保护规划和水环境整治规划。区域治理规划和专项规划要与地方社会经济发展规划、“十一五”规划和相关部门专业规划相结合，真正使规划对项目前期具有指导意义。三是完善规划管理，保证规划编制的质量。进一步加强规划编制的管理，强化协同配合，通过严格的技术评审和规范的审批程序，体现规划的严肃性和指导性。
2005年全市水利基本建设重点抓好五个方面工作：一是强化项目前期工作，达到前期工作各个阶段的深度要求。二是切实执行好基本建设程序，抓好以项目法人责任制为核心的四项制度改革。三是坚持把质量作为工程生命线来抓，加强工程质量管理和安全生产监督，确保工程质量安全，确保不发生重大安全事故。四是进一步严格工程资金管理，提高资金的使用效益。五是切实规范工程验收程序，把好工程建设管理的主要环节。
当前主要抓好以下三项内容：一是前期工作，市级主要完成三大任务：一是常州市城市防洪规划补充报告，二是完成全市水利发展“十一五”规划，三是完成常州市区水系规划；各辖市、区在年内完成各自水利发展“十一五”规划并报市局；武进区《芙蓉大圩防洪除涝规划》、《湖塘地区防洪除涝可研修订报告》通过技术审查；金坛市完成海底水库除险加固二期工程初步设计和城市防洪石桥枢纽初步设计，完成小水库除险加固单项初设和总体初设。完成钱资塘湖泊保护规划；溧阳市城市防洪规划报告通过技术审查并报溧阳市政府批准，完成沙河—大溪水库除险加固及联合调度可研审查，完成燕山河开挖初步设计，完成小水库除险加固单项初设和总体初设；新北区完成城市防洪柴支浜区域治理可研并通过市级组织的审查；天宁、钟楼区在8月底前完成水环境整治和城市防洪墙应急加固2006年计划并报市水利局；戚区完成城市防洪戚墅堰区域治理可研并上报评审稿。二是重点工程建设，市水利投资公司完成2005年度水环境整治和城市防洪建设任务，北枢纽建设处完成横塘河北枢纽主体工程建设任务；武进区完成武宜运河拓浚、武澄锡西控制线口门建筑物建设任务并通过质量总评；金坛完成海底水库除险加固一期工程建设任务。组织实施下塘河拓浚整治二期工程，力争启动实施石桥枢纽工程；溧阳市完成塘马水库除险加固主体工程建设任务，力争启动城市防洪工程建设；天宁区完成城市防洪墙应急加固一期工程建设任务和横塘浜红梅东村段整治工程；钟楼区完成城市防洪墙应急加固一期工程建设任务和武澄锡西控制线老鹤溪河闸建设任务；戚区完成陈储河水环境整治工程建设任务。三是竣工验收工作，投资公司完成一期水环境整治工程总体竣工验收；武进区完成大通河枢纽竣工验收和治太工程总验收的有关工作；新北区完成桃花港泵站竣工验收；天宁区完成城市防洪墙应急加固一期工程、横塘浜红梅东村段整治工程竣工验收；钟楼区完成城市防洪墙应急加固一期工程和治太工程总验收的有关工作；戚区完成陈储河水环境整治竣工验收。
谢小龙局长在会上指出：水利规划是水利工作的龙头，是指导水利建设、管理和改革的依据，也是实行科学治水的基础，各级各有关单位必须进一步提高做好水利规划、建设管理工作重要性的认识，认真把握好规划前期、建设管理工作中的关键环节，全面贯彻统筹规划、综合治理的治水方针，切实加强重点项目储备，不断提高规划前期工作水平。要进一步创新建设管理体制和机制。要切实加强对水利规划前期和建设管理工作的领导，全面落实领导责任，并努力保证各项经费投入。切实强化队伍建设，高度重视课题研究。通过对一些事关水利事业发展全局和长远问题的深入研究和探索，进一步理清工作思路，明确发展重点，把握工作主动，不断增强水利事业可持续发展能力。（综规处供稿） |
