根据中央、省委和市委的统一部署，从2005年1月起，市水利局作为我市第一批先进性教育活动开展单位，正式启动先进性教育活动。保持共产党员先进性教育活动，要全面贯彻中发[2004]20号和苏发[2004]21号文件的精神，紧紧围绕“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的总体目标，以实践“三个代表”、推进“两个率先”为主线，以保持共产党员先进性为主题，以提高党的执政能力和执政水平为着眼点，坚持党要管党，从严治党的方针，紧密联系我局机关工作实际和党员队伍现状，把开展先进性教育活动与加强领导班子思想政治建设结合起来，与加强机关作风建设结合起来，与推进“强基工程”结合起来，着力解决机关党员“强化争先意识，提高服务效能”的问题，努力使机关广大党员成为“率先发展的带头人，人民群众的贴心人，党的路线方针政策的模范执行人，廉洁奉公的清白人”。
一、参加范围
市水利局机关、江苏省水文水资源勘测局常州分局、市水利局局属各事业单位。
机关党总支所属各支部共5个，分别是局机关党支部、水文局党支部、长江处党支部、河道处党支部、老干部党支部，党员共84名。
二、总体安排
我局先进性教育活动从2005年1月起，至2005年4月底基本结束。各单位各部门集中学习教育的起止时间，与全局统一部署同步，具体分三个阶段进行：
第一阶段： 学习动员。时间1个月左右(2005年1月20日—2月底)，重点有三个环节。
1、动员部署。局先进性教育活动动员大会召开后，各党支部要在深入调查摸底、广泛征求意见的基础上，结合本单位实际，制订实施方案，搞好骨干培训，进行动员部署，局党组主要负责同志作动员讲话。在广泛动员的同时，采取多种形式，努力查找党员和党组织存在的突出问题，增强先进性教育活动的针对性和实效性。在搞好本单位先进性教育活动的同时，要抓好对下属各单位的督查，努力形成一级抓一级，层层抓落实，上下联动、相互促进、共同提高的良好氛围，推动先进性教育活动深入有效地开展。
2、学习培训。要认真制订学习计划，组织党员进行不少于40个学时的学习。学习培训以中央《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材，重点学习党章。要把个人自学和集中培训结合起来，把理论学习和典型引路结合起来，把先进性教育活动与“推进富民强市、全面建成小康”主题教育活动结合起来。可以通过集中辅导、系列访谈、专题研讨、会议交流等多种形式，充分运用电化教育、网络教育等现代技术，以举办图片展览、观看电影电视片、参观爱国主义教育基地等生动直观的形式，引导党员进一步增强对党的信心，坚定理想信念。党员领导干部要参与到先进性教育活动中来，在积极参加所在党支部组织的专题学习的同时，还要认真参加党组理论学习中心组的专题学习。党组主要负责同志要亲自为党员上党课，党课以“艰苦奋斗，乐于奉献”为主题，引导水利系统党员干部发扬艰苦奋斗精神，踏实工作，要努力成为促进发展的表率，在工作业绩上体现先进性。要严格学习纪律，达不到要求的应主动补课。学习培训结束后由市委先进性教育活动领导小组统一组织书面测试。
3、专题讨论。在广泛发动、深入学习的基础上，要以党支部为单元精心组织党员开展“保持共产党员先进性大讨论”，引导机关党员对照党章规定的党员标准，紧密联系不同岗位的工作实际，进一步明确新时期共产党员保持先进性的具体要求，并组织党员对讨论成果进行集中交流。各单位都要根据岗位要求，明确提出共产党员保持先进性的具体要求。局保持共产党员先进性教育活动领导小组根据各类党员的特点，组织深入讨论，提出各类党员保持先进性的具体要求。
第二阶段：分析评议。时间1个月左右(2005年3月1日—3月底)，重点有八个环节。
1、重温入党誓词。组织党员回顾入党宣誓时作出的庄严承诺，提醒自己时刻不忘党员身份，永葆共产党人的先进本色。
2、认真查找问题。组织党员对照党章规定的党员标准，对照新时期保持共产党员先进性的具体要求，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结近年来在思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，特别是在树立和落实科学发展观、正确政绩观、“三个服务”以及廉洁从政等方面的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，每个党支部和党员个人都要列出重点解决的突出问题。坚持典型引路，深入开展向牛玉儒、李元龙等同志学习活动，通过组织优秀党员事迹报告会等形式，用身边人、身边事教育广大党员，使党员看到自身差距、明确努力目标、增强前进动力。同时，注意剖析反面典型，搞好警示教育，使党员特别是领导干部防微杜渐，警钟长鸣，自觉做到自重、自省、自警、自励。党员领导干部要带头自我剖析，并着重查找理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的突出问题。
3、广泛征求意见。党组采取适当方式广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人也要主动征求群众意见。深入推进群众评议机关活动，广泛征求各方面意见，认真排查群众反映强烈、通过努力能够解决而尚未解决的突出问题。领导机关和党员领导干部要率先垂范，多渠道多层次征求有关方面的意见。
4、开展相互谈心。党员之间、党员与群众之间，要广泛开展谈心活动，诚恳听取意见，交流沟通思想。党员领导干部、基层党组织负责人要带头与党员、群众谈心，特别是要主动与那些对自己有意见的同志交谈、交心。
5、撰写党性分析材料。要在深入查找存在问题、深刻剖析思想根源的基础上，根据征求意见的情况，党员撰写党性分析材料。
6、召开组织生活会。党支部召开专题组织生活会，党员自我对照检查，党员之间相互评议，开展批评与自我批评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。
7、提出评议意见。党支部召开支委会，根据民主评议情况、征求到的意见和党员一贯表现，提出对每个党员的评议意见，并报上级党组织审查。
8、反馈评议意见。经上级党组织审查后，党支部将评议意见反馈给党员个人，并指出其存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，党支部要认真开展批评教育，帮助他们提高认识，明确努力方向。党组织要以一定方式、在一定范围内通报民主评议情况。
第三阶段：整改提高。时间1个月左右(2005年4月1日—4月底)，重点有三个环节：
1、制订整改方案。每个党员针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，认真制订整改方案。各党支部要针对存在的问题，制订加强自身建设和党员队伍建设的整改方案。局党组也要研究提出进一步加强和改进工作的具体意见。整改方案要按照科学发展观和正确政绩观的要求，紧紧围绕服务发展、服务基层、服务群众，把广大党员的积极性、主动性、创造性，进一步凝聚到构建和谐社会、推进“两个率先”的伟大实践中来。
2、落实整改措施。党员和党组织切实进行整改，认真解决群众愿望迫切、反映强烈、通过努力能够解决的突出问题。党组织要结合实际开展各类主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件、提供平台。要结合本部门本单位实际，认真制定并落实一批为促进发展、为基层和群众办实事的项目。特别是窗口单位和部门，要积极转变工作作风，向社会承诺，请群众监督，真正为人民群众提供方便、快捷、优质的服务。全面开展机关党员和党组织与基层困难党员、困难群众结对帮扶活动，排出帮扶对子，制订帮扶计划，明确帮扶措施，定期检查帮扶效果。通过开展市级机关“党员进社区”、“机关党员和党组织与基层困难党员、困难群众结对帮扶”、“机关党组织与社区、企业等基层党组织结对共建”等活动，切实加强机关党员和党组织与基层群众的联系。继续认真解决“万人评议机关”活动中查找出的突出问题，努力形成评议机关作风的长效机制，巩固和扩大机关作风建设的成果。
3、公布整改情况。要在一定范围内公布制定整改措施和进行整改的情况，问题查找得准不准，问题整改得怎么样，都要充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
集中学习教育基本结束后，要用一定的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。对应当解决而没有解决的问题，集中力量切实解决；对短期内难以解决的问题，耐心做好解释工作，取得群众的谅解；对整改效果不好、多数群众不满意的，在上级党组织的监督下重新进行整改。要以适当方式对优秀党员进行表彰，并通过多种形式宣传先进典型的事迹。要及时把符合条件的先进分子吸收到党内来，壮大党员队伍。对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，把握政策界限，严格按照程序，实事求是地进行处理。对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题尚未查清的，待调查清楚后再作处理。要把教育活动中好的经验以制度的形式固定下来，进一步建立和完善党员教育管理制度和党建工作制度，努力形成机关党员和党组织保持先进性的长效机制。
上述工作结束后，党组织要以适当方式在一定范围内向下级机关、单位和党员、群众通报先进性教育活动的有关情况。上级党组织通过召开座谈会、个别走访、查阅资料等方式，进行检查验收。采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，对先进性教育活动的成效进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要及时“补课”。
三、组织领导和指导
开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事，使命光荣，任务艰巨，意义重大，影响深远。各级党组织要切实增强政治责任感和历史使命感，认真贯彻市委“五个体现先进性”的要求，采取有效措施，精心组织，认真实施。同时，局党组领导干部要结合各自的联系点，通过深入细致的调查研究，切实加强督促检查和具体指导，帮助联系点找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题，努力使联系点成为先进性教育活动的示范点。要把不断提高思想认识贯穿先进性教育活动的始终，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识提高一步，各种措施的落实深入一步。
1、以开展先进性教育活动为契机，进一步深入贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。切实解决少数党组织活动不经常等问题。大力建设学习型党组织，深入推进学习型机关创建活动，构建党员干部知识更新的服务平台和经常机制。认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，完善保障党员权利的机制和办法，进一步落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权。
2、我局的先进性教育活动，由局党组全面负责，主要负责同志是第一责任人，一级抓一级，层层抓落实。要把开展先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动各项工作紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。在先进性教育活动期间，主要负责同志除了参加市委、市政府安排的会议、活动以及工作急需的短期外出活动外，一般不再安排外出活动。
3、成立先进性教育活动的领导机构和工作机构，认真制订教育活动实施方案，配齐配强工作人员，落实领导和指导责任。
4、开展先进性教育活动，必须始终坚持高标准、严要求，基本步骤不能少，时间和进度服从质量。在坚持基本要求的前提下，结合本单位本部门实际，积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使先进性教育活动充分体现时代性和创造性。要搞好舆论宣传，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的氛围。
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