常州市水利局

中国水利报评出2005水利十大新闻

发布日期：2006-01-05 来源：水利部网站

珠江压咸补淡应急调水成功；水利部采取措施应对松花江水污染事故
    1月17日，珠江流域压咸补淡应急调水正式启动。至2月4日，应急调水任务全面完成，共增调水量8.51亿立方米，有效缓解了珠江三角洲的供水紧张局面，社会效益、生态效益显著，被港澳媒体称为“政府践行以人为本、执政为民理念的生动体现”。11月中下旬，松花江发生重大水污染事故。水利部坚持科学调度、有效防控，通过实施24小时不间断水文监测、加大尼尔基和丰满水库下泄流量、修建导流堰等应对措施，全力减小松花江污染影响。7月3日，由水利部、中国科学院和中国工程院联合开展的“中国水土流失与生态安全综合科学考察”活动在京正式启动。

保障饮水安全被列为水利工作首要任务
    在3月12日召开的中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记强调，当前和今后一个时期，“水利工作要把切实保护好饮用水源、让群众喝上放心水作为首要任务”。3月23日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，原则通过农村饮水安全应急工程规划。年内，国务院办公厅发出通知，要求加强饮用水安全保障工作；国家发改委、水利部、卫生部联合发出《关于进一步做好农村饮水安全工程建设工作的通知》。据统计，2005年农村饮水安全总投入40亿元，可解决1100万农村人口的饮水安全问题。

全国七大流域防洪规划全部通过审查
    6月14日，太湖流域防洪规划通过审查，标志着全国七大流域防洪规划全部通过审查，我国防洪减灾体系建设与洪水管理进入了一个新阶段。此前的5月8～9日，《全国山洪灾害防治规划报告》通过审查。年内，《全国水利发展“十一五”规划》初步编制完成；水资源综合规划取得重大阶段性成果，完成了全国水资源及其开发利用调查评价，转入配置阶段。

西江闽江抗洪、各地防御山洪灾害和台风取得胜利
    6月中下旬，广西西江、福建闽江相继发生流域性大洪水。2005年我国汛情呈现三大特点：一是汛情来得早去得晚，二是洪水范围广量级大，三是台风登陆多风力强。汛期内，黑龙江、湖南、福建等省发生严重的山洪灾害，“海棠”“麦莎”“泰利”“龙王”等多个台风先后影响我国。在这种严峻形势下，各级党委、政府和防汛部门坚持以人为本，加强社会管理，有效防控、科学调度，经受住了洪水、台风的考验，取得了防汛抗洪抢险的胜利。据初步统计，2005年汛期仅防御台风和山洪灾害就提前转移危险地区群众1800多万人。汛期洪涝灾害死亡人数1660人，比常年减少47%。

国务院明确建设节约型社会近期工作，节水型社会建设列为重点
    7月初，国务院发出关于做好建设节约型社会近期工作通知，推动节水型社会建设被列为重点工作内容。一年来，节水型社会建设在多个方面取得进展。1月11日，水利部出台《关于水权转让的若干意见》，同时发布《水权制度建设框架》。4月29日，全国水价改革与节水工作电视电话会议召开。6月3日，在中国水利杂志专家委员会会议暨节水型社会建设高层论坛上，水利部部长汪恕诚作《C模式：自律式发展》的学术报告。8月末，中宣部、水利部、国家发展改革委和建设部联合发出通知，部署2005～2006年加强节水型社会建设宣传工作。全国节水型社会建设试点稳步推进，目前，国家和省级试点已有100多个。

《水行政许可实施办法》发布施行
    7月8日，水利部发布施行《水行政许可实施办法》，修改部分水利行政许可规章，修改或废止部分水利行政许可规范性文件。此前的5月9日，水利部向社会公布了水利行政审批项目目录。一年来，水利系统积极开展水法配套法规建设，依法治水、依法行政步伐加快。《入河排污口监督管理办法》《黄河河口管理办法》自2005年1月1日起正式施行；7月15日，《国务院关于修改〈中华人民共和国防汛条例〉的决定》颁布。

第19届国际灌排大会在京开幕，水利国际合作异彩纷呈
    9月11～18日，国际灌溉排水委员会第19届国际灌排大会在北京隆重召开。一年来，水利国际合作与交流活动异彩纷呈。3月2日，水利部部长汪恕诚在世界银行举办的水周活动全体会议上作主旨发言，表示中国有信心、有能力解决好水问题，保障粮食安全。4月16～17日，首届长江论坛在湖北武汉举行。10月18～21日，第二届黄河国际论坛在河南郑州举行。

国务院办公厅转发《关于建立农田水利建设新机制的意见》
    10月6日，由国家发改委、财政部、水利部、农业部、国土资源部五部委共同起草的《关于建立农田水利建设新机制的意见》经国务院同意，正式出台。此前的7月27日，财政部、水利部联合印发了《中央财政小型农田水利工程设施建设“民办公助”专项资金管理试点办法》。10月31日，水利部、国家发改委、民政部三部委联合发出《关于加强农民用水户协会建设的意见》。这些政策的出台，对适应农村税费改革的新形势，进一步加强农田水利基础设施建设，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全具有重要意义。

水利重点工程建设捷报频传。农村水电新增装机突破500万千瓦
    12月6日，治淮19项骨干工程之一的沂沭泗河洪水东调南下续建工程全面启动。年内，水利建设捷报频传。治淮骨干工程中的涡河近期治理工程开工，白莲崖水库工程截流；沙坡头水利枢纽主体工程全部完工；尼尔基、百色、紫坪铺等水利枢纽工程下闸蓄水。2005年农村水电新增装机达到530万千瓦，超过“八五”期间5年投产总量，超过改革开放前30年投产总量；超额完成“十五”400个电气化县建设任务。南水北调工程取得新进展。2～3月，南水北调中线一期整体可研报告、东线一期可研报告先后编制完成；9月26、27日，南水北调两大关键性工程——丹江口大坝加高和穿黄工程接踵破土。

全国水利工作座谈会召开，对“十一五”水利工作提出明确要求
    12月17日，全国水利工作座谈会在京召开。回良玉副总理出席并作重要讲话，充分肯定了“十五”时期水利发展取得的历史性巨大成就，对“十一五”水利工作提出明确要求，强调要以科学发展观统领水利工作，开创“十一五”水利发展新局面。12月17～19日召开的全国水利厅局长会议全面部署了“十一五”水利工作，明确了“十一五”水利发展的指导思想、十大发展目标和十项重点任务。