长江委副主任王忠法主持会议并讲话。水利部规计司关业祥处长参会并在会上讲话。长江委规划计划局局长刘志明向大会介绍了长江委编制的《长江流域综合利用规划修订思路》，随后代表进行了分组讨论。

　　王忠法在讲话中回顾了原长流规的修订过程和历史意义，强调了规划作为治江蓝图的重要作用，以及正确的思路对于编制和修订规划所发生的重大影响。王忠法指出，在当前长流规工作任务还远未完成的情况下即着手修订，主要基于三个方面原因。一是原来的长流规限于当时的认识水平和思想局限，本身有些缺陷。原规划主要注重的是开发，而对于开发对环境和整个生态系统的影响，要采取的预防和补救措施，认识不很充分。在水电开发中注重资源利用，但对保持河流联通性、连续性考虑得很少等等。

　　二是社会经济的发展对治江工作提出了新的要求，为治江事业的发展奠定了比较好的基础条件。如在实现“江湖两利”方面，随着三峡的建成，对洞庭湖等可以研究进行下一步治理工作。

　　三是治水理念发生了深刻变化。以人为本已成为一切工作的出发点和落脚点；人水和谐已成为治水的核心理念；要以维护健康长江作为总目标，把一条奔腾不息的长江留给后人，“在保护中开发，在开发中保护”，并不是简单的文字顺序变化，是要在保护环境的大前提下进行开发，做工程首先要考虑环境资源是否容许。在防洪的理念上，要由以往修较大水库进行洪水控制为主转变为如何对洪水进行有效管理的综合措施。

　　王忠法对修订工作提出了几点要求。一要理清思路，人定胜天的思路和人水和谐的思路指导下的规划有很大差别。二要公众参与，除水利科研单位外，还要有人文经济方面的人士。三要加强领导。四要抓紧时间，不能打持久战。

　　关业祥处长提出了对长江委提交的《长江流域综合利用规划修订思路》的意见。他指出，当前我国水利规划工作存在着三个方面的问题，一是以往的流域规划都是以工程为重点，围绕工程布局建设排序进行，对工程措施研究多，对非工程措施研究比较少，对如何开发研究比较多，对开发后造成的影响研究少；二是近期编制的规划在贯彻部党组治水新思路方面仍然缺乏具体措施，规划深度不够，基础工作比起以前的规划欠缺；三是对规划工作重视不够，规划体系还不完善，规划条例、管理办法等跟不上，及时审批也做得不够。

　　关业祥对如何做好本次长流规的修订工作提出了6方面建议：全面总结评价1990年国务院批准的规划报告，把总结评价工作放在头等重要的位置；对近几年水利发展改革要进行全面总结，特别是水利部为贯彻中央新的治水方针提出来的很多措施对策；对长江治理的一些重大问题要进行更长时间的研究；要把已有的相关规划成果编写进去；要对流域社会经济发展布局规划进行研究；对编制的方法和组织方式进行研究。他还强调了5个要重视的问题，一是把维护健康长江作为规划的主线；二是要理清基础规划与宏观规划以及相关规划的关系；三是防洪治理仍然是规划修编的重要内容；四是要把加强生态保护和提高流域水利公共服务和社会管理职能作为两个亮点来考虑；五是要为促进可持续发展和全面建设小康社会提供支撑保障，加强流域水功能的开发利用。

　　代表们在围绕修订思路的分组讨论中，依据中央新的治水方针和水利部党组治水新思路，提出了很多有价值的意见和建议。

　　据悉，长流规修订思路是为即将进行的第二次长流规修订工作提供指导。1958年提出的长流规要点报告经过8年的第一次全面修订，1990年经国务院批准成为指导长江流域水利发展的法规性文件，对长江的治理事业起到了巨大的促进作用，为治江工作绘制了一幅蓝图，在它指导下实施了三峡和南水北调两个大工程及其他一些工程。为适应以人为本、人水和谐的新形势新思路要求，长江委文伏波院士等专家于2004年9月向国务院建议，开展长江流域综合利用规划修订及西南诸河规划修编工作。温家宝总理两次批示由国家发改委和水利部进行研究，抓紧开展修编工作。长江委于今年年初进行了修订工作安排，并于5月份提出了修订思路报告报水利部。