一系列数据表明，与1997年第11号台风相比，“麦莎”带给上海的风更大、雨更猛，持续时间更长。这是近十年来对申城影响最大的一次台风过程。然而，这次台风对上海造成的损失却明显降低。

　　减灾网络：越来越成熟

　　[最新数据]台风“麦莎”裹着暴雨向上海扑来。从8月5日夜里开始，上海市区普遍刮起了8-10级大风，市郊风力更是达到9－12级。据统计，上海普降了100－250毫米的暴雨，最高的普陀区雨量达到309毫米。狂风暴雨给上海造成了1亿多元的直接经济损失。

　　[镜头回放]1997年8月18日登陆的第11号台风，曾经也为上海市区带来了8至10级的大风，市郊风力为9－10级，最大的崇明岛风力达到11级。当时，雨量在100毫米左右，上海的直接经济损失达到了6.35亿元。

　　台风“麦莎”影响上海的警报发出后短短几个小时内，一张涉及海、陆、空各方，遍及全市各区县的防汛抗台网络就已全面铺开——

　　全市8000个工地项目经理在接到短信群发系统后，再次组织巡查工地，固定施工机械，准备好各类抢险设施、应急抢险队伍；2.5万房地系统职工上阵，严密跟踪市民的居住安全，近2000名房屋应急维修人员整装待发；市政、绿化、户外广告设施检查，一遍又一遍地进行着；各级部门和区县领导纷纷靠前指挥……

　　这个整合“测、报、防、抗、救、援”6方面减灾系统，覆盖全市的减灾网络在“麦莎”面前，运作日趋成熟，效应也愈发明显。统计显示，尽管全市先后有350条1万伏以上的高压线路受损，但上海的供电目前已基本恢复正常；尽管全市应急联动中心共接报近2000人次，但全市没有发生重大的交通事故；尽管“麦莎”共吹倒了2700棵行道树，但1451棵古树名木基本无恙。

　　[点评]市防汛指挥部和各有关部门、各区县政府按照各自的防汛防台预案，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，沉着应对台风“麦莎”来袭，在组织、协调和应急处置工作中发挥了关键作用，见证了本市各级政府应急处置能力的增强。

　　基础设施：越来越牢固

　　[最新数据]截止到8月7日上午11时，“麦莎”造成上海市区84条段马路积水20至30厘米，经过排水部门奋力抢修，截至下午15时，中心城区道路积水基本退去。

　　[镜头回放]1997年8月19日的9711号台风，也是风、暴、潮“三碰头”，造成全市200多条段马路积水，540间房屋倒塌。

　　疾风骤雨下，上海不断完善的城市基础设施，构成了一道道坚硬的屏障，成为抵御“麦莎”的有力武器。

　　构筑四道“防线”，防汛设施不断加固。9711号台风袭击上海后，上海沿海地区多处海塘出现了险情。为此，申城启动了历史上投资强度最大的一次海塘加固工程。全市累计投入资金8亿多元，修建、加固在崇明、长兴、横沙三岛及长江口南岸和杭州湾北沿的海塘，使之全部达到防御百年一遇潮位和11至12级台风的标准。在黄浦江沿线，一道总长达到318公里的“铁壁铜墙”也在2003年汛期前全面建成，整体达到抵御千年一遇的台风、高潮位标准。至此，由沿海大堤—黄浦江防汛墙—内河防汛墙—市区排水体系构成的四道“防线”正式形成，在此次迎战“麦莎”中起到了重要作用。

　　“屋漏偏逢连夜雨”的尴尬，已与越来越多的市民说再见。上世纪九十年代起，上海通过实施“365”危棚简屋改造，使大批市民住进新居，至2000年底，全市基本完成了“365”危棚简屋改造任务，拆除各类房屋2787万平方米，64万上海市民圆了新居梦。2001年起，上海又启动了新一轮的旧区改造。

　　此外，通过实施旧住房成套改造和“平改坡”综合改造，老公房的房屋渗漏、管道堵塞现象也大为改观，近 90万户普通市民家庭就地改善了居住条件，再也不用为下雨天而烦恼。

　　[点评 ]千里江堤、千里海塘、区域除涝和市区排水“四道防线”的基本建成，“数字防汛”等现代科技新技术、新成果在此次抗御台风“麦莎”过程中的应用，使我们的防御手段有了质的飞跃，多部门联动，资源共享，为我们科学决策提供了依据。当然，在特大自然灾害面前，我们在总体防御标准和河道调蓄、内河防汛墙、城市排水标准等方面还有薄弱之处，需要我们常备不懈，进一步提升我们的城市抗灾能力。

　　以人为本：越来越凸显

　　[最新数据]截至8月7日凌晨，上海沿海沿江地区共转移一线海塘外作业施工人员和危房简屋、工地临房、茅屋棚舍内人员达到16万之多。这在上海建国以来抗击台风等自然灾害的历史上，尚属首次。

　　[镜头回放]1997年11号台风时，本市基本未组织大规模人员撤离。

　　台风就是命令，申城上下紧急行动！中枢指挥系统——市防汛指挥部8月5日11时发布撤离命令，上海开始了历史上最大规模的撤离行动。

　　狂风怒吼，大雨滂沱，正在参与洋山深水港区建设的上千名建设者从港区“大撤军”。作为洋山深水港区唯一陆路通道，东海大桥开始发挥“大通道”作用。按照市深水港工程建设指挥部的指示，原本只允许施工车辆通行的东海大桥敞开大门，几十辆大巴士以及各类中巴车、面包车鱼贯开上东海大桥，直奔洋山深水港区。整个撤出过程一直持续了7个小时，共撤离人员3000多名。

　　大撤离的同时，各级防汛部门在方案的准备上，设想了许多，既确保所有人员安全，又将撤离人员妥善安置。金山、奉贤和南汇等区，直面东海，处于“麦莎”登陆线路范围内，从而成为此次沿海转移行动的重中之重。南汇区撤离人员中，包括约300名当地村民。这些居住在海边的村民，首选是让他们到可以保证安全的亲戚家暂避，没有亲戚的，就由政府部门帮助转移至学校。位于芦潮港镇的秋萍学校，是南汇区撤离安置的最大集中点。在这里，每间教室要容纳二三十名工人，配备了蜡烛、电视机和饮水机，并事先准备了200桶纯净水。虽然学校尚在放假期间，但工作人员全都赶来加班，确保学校全天有热水供应，让撤离人员洗上一个热水澡。江苏淮安的汤汝华用从工地带来的席子在教室里打了个地铺。他说，转移前每人还领到了100元的伙食费，这些钱足够他们未来三天在附近的镇上就餐。

　　[点评]此次较为成功地抗御台风“麦莎”，是我们认真贯彻执行温家宝总理关于“不存死角、一处不漏”的批示精神和市委、市政府“确保人民群众生命财产安全、确保城市安全运行”的结果。特别是实施了16万人的大撤离，这在本市防汛历史上还是第一次，充分体现了市民高度配合，党群之间凝聚一心，广大党员干部立党为公、执政为民，也较好地展现了以人为本的执政理念。

　　来源：解放日报　2005年8月8日