本站讯（通讯员潘光杰　陈红卫）近年来，沟河纵横、水网密布的江苏淮安市，大力实施以县乡河道疏浚为主要内容的“碧水工程”，对全市范围内的河道进行清淤“洗澡”。如今，河道内溢满的青青河水、河坡上迎风招展的意扬，一改昔日河床淤塞、杂草丛生的旧貌，碧水蓝天让水乡河道重换新颜。

    淮安现有县乡河道1467条，担负全市600余万亩耕地的灌排重任。一度时期，由于投入不足，这些河道长期得不到治理，平均淤积深度近1米，大部分排涝标准不足五年一遇。每临汛期，因河道“肠梗阻”时常引发局部内涝，导致农田灌溉用水传输不畅，严重制约了农业农村经济的发展，实施河道治理迫在眉睫。

    2003年，淮安市紧紧抓住江苏实施“碧水工程”这一大好机遇，计划用5年时间集中将全市县乡级河道疏浚一遍，恢复河道设计标准，全面推行长效管理，恢复河道良性运行的状态。

    这一计划实施两年来，淮安市按照全面规划、分期实施、先急后缓、集中投入、综合治理、长效管理的治理原则，共疏浚县乡河道303条，长1399公里，完成土方2331万方。

    疏浚县乡河道，除了省级有限的补助经费外，大量的资金缺口如何解决？针对税费改革后“两工”取消的新形势，淮安市发扬穷办苦干兴修水利的精神，坚持“多条腿走路”办法筹集县乡河道疏浚资金。市及县区水利部门积极与农工、财政等部门协调，全力争取党政领导的关心支持，提前介入年度用工计划审查，排足项目，规范用工操作。淮阴区在财政十分困难的情况下，投入资金200～300万元，并采取社会捐一点、“两工”筹一点、向上争取一点的办法，多渠道筹集资金810万元，解决了跃进河治理的经费问题。

    在淮安的县乡河道疏浚工地，如今已鲜见锹挖肩挑、人头攒动的场景，取而代之的是减资节劳的机械化施工。这不仅节省了大量劳力，而且便于通过公开招标，选择施工队伍，降低工程投入。在金湖县金南、闵桥等乡镇，河道疏浚工程全面推行了公开招投标，镇纪检监察部门全程监督，实施“阳光操作”，当场揭标，最低价中标，据测算，仅金南镇11条河道通过公开招标，就节省施工经费15万元。

    在县乡河道疏浚中，淮安市坚持建设、管理、改革齐抓，通过确权划界，明确权属，有效解决了部分河道产权不清、管理责任不明的现状，保证了河道工程建设与管理的有效衔接。金湖境内的洪金干渠在疏浚前，由于土地的所有权、使用权、管理权没有明确界定，致使工程管理不到位，毁挖渠岸、乱开口门、随意种植现象普遍存在。河道疏浚后，县水利部门及时对干渠进行测量，按照法规划定管理范围，申请县政府土地主管部门依法确认为国有土地，收回灌区工程及洪金干渠土地的管理权、使用权，实现了灌区工程长效管理和持续发展。淮阴区在跃进河清淤疏浚后，立即出台了《跃进河工程管理规定》，公开拍卖河道滩面、堤堆管理经营权，由中标者负责河道沿线的管理工作，确保工程及时全面发挥效益。

    短短的两年，“碧水工程”在水乡淮安已呈“燎原之势”。通过对疏浚后河道加强管理，在河道沿线植树种草，提高了绿化率，加强了水土保持，有力地提高了区域引排能力和抗灾减灾能力。2004年7月，淮安市组织水利、财政部门人员，对县乡河道年度工程进行了验收，发现问题，及时督促整改，确保这一“民心工程”更好地造福于民。（淮安市水利局供稿　　编辑　王铭）