科学的防洪理念，大规模的堤防建设，三峡工程初期效益的发挥，各项非工程措施的加强，等等。为了长江的安澜，我们的国家，我们的人民，已经付出了太多太多……然而长江防洪可以高枕无忧了吗？

　　当2004年汛期来临，当我们用防洪新理念再次审视中国的第一大河，长江防洪中的许多焦点仍然值得我们关注——

干流堤防虽然普遍加高加固，但干流河道泄洪能力偏低局面没有根本改变

　　长江干流堤防建设任务的全面完成，使防洪能力显著提高，为长江防洪提供了新的有利条件。为此，水利部对长江流域9个重点防洪控制断面江河特征水位进行了调整，长江防总办公室对干支流31个断面防汛特征水位进行了修订。

　　但是必须看到，在自然力面前，人类控制洪水的能力毕竟有限，不可盲目追求战而胜之。因此，无论是现在还是将来，长江防洪必须树立给洪水以出路的防洪新理念，积极转变思路，由控制洪水向洪水管理转变。必须重视灾害的社会属性，坚持以人为本，在采取工程措施调控洪水的同时，通过实施政府有效的社会管理，实现对洪水的科学有效防控。

　　长江防洪多年来一直把防御1954年型洪水作为一个重要指标。1954年型洪水是新中国成立以来长江流域发生的最大洪水，洪水的组成情况十分复杂，如果不分洪、不溃口，城陵矶、汉口合成流量将接近或超过11万立方米每秒。据分析，目前长江干流河道泄洪能力城陵矶附近约6万立方米每秒，汉口约7万立方米每秒。而从堤防防守能力看，在三峡工程建成前仅依靠堤防，长江中下游荆江河段可防御约10年一遇洪水，城陵矶河段约可防御10年一遇～15年一遇洪水，武汉河段可防御20年一遇～30年一遇洪水，湖口河段可防御20年一遇洪水。因此，以现有的防洪能力，若遇超标准洪水，长江中下游必须采取水库调蓄、分蓄洪与非工程措施相结合的综合防洪措施。即便三峡工程建成后，长江防洪能力进一步提高，给洪水以出路的防洪新理念仍然至关重要。

三峡水库虽然已进入围堰发电期，但当前作用有限并提出新的防洪课题

　　据了解，三峡工程目前处于围堰发电期，其防洪调度以确保三峡水利枢纽工程及其施工安全为前提条件。汛期库水位原则上维持135米水位运行，仅考虑预报沙市水位将明显超过45米的非常情况下，才能采取预泄措施降低水位，腾出有限库容，发挥一定的滞洪错峰作用。因此，现阶段切不可对三峡工程的调蓄能力期望过高。

　　三峡工程全面建成后，长江中下游防洪能力将显著提高，特别是荆江河段的防洪形势会得到根本改善。但同时，水库将拦截大量泥沙，中下游不同河段在不同的时期将产生不同的冲淤调整，会引起中下游河道的水沙特性、河床演变和江湖关系发生新的变化，对长江中下游的防洪安全以及河势稳定产生新的影响。尤其是荆江河段距离三峡大坝较近，河道的冲刷不仅发生时间早，冲刷幅度也较大，对现有护岸工程的稳定造成不利影响。为此，有关专家提醒：对于三峡投运后长江中下游防洪形势的变化，必须给予足够的重视。一方面要加强对三峡水库不同运用阶段的原型观测，深入研究各种问题，及早制定应对措施；另一方面要加快上下荆江段河道整治应急工程的前期工作，争取尽早实施，同时加强崩岸险情的应急抢险工作，建立应急抢护机制。

长江干流防洪体系建设虽然得到加强，但主要支流和水库防汛形势依然严峻

　　长江水系发达，支流众多，而大多数主要支流没有达到防洪标准。目前，汉江中下游依靠堤防、丹江口水库以及杜家台分洪工程只能防御20年一遇洪水，资水柘溪水库建成后下游防洪标准提高到20年一遇，赣江考虑泉港分洪、赣抚大堤加高加固后可防30年一遇～50年一遇洪水，其他支流大部分只能防御10年一遇～20年一遇洪水，长江上游四川腹地各主要支流一般仅可防御10年一遇左右洪水。同时河道险工险段较多，多处险工险段没有得到有效治理。工程保护用地被侵占，河道设障碍洪现象也较严重。

　　长江流域还有近200座大型及重点中型病险水库没有除险加固，仍是防洪安全的心腹之患。此外，长江流域的渍涝灾害也十分严重。洞庭湖区几乎年年遭受涝灾，损失甚至比溃垸的损失还大。同时，城市防洪排涝能力低，山区山洪灾害防御缺乏有效应对措施。

　　今年以来，沿江各地的防汛准备抓得早、抓得实。但长江防总办在防汛检查中发现：还有少数干部群众或因连续几年未遇大洪水而思想松懈，或对堤防加固和三峡防洪能力估计过高而产生麻痹心理。专家认为：必须把依法防汛纳入建设法治政府的内容之中，进一步完善防汛抗洪工作中的政府管理制度，健全常抓不懈的防汛工作新机制，努力提高应对突发事件和风险的能力。

　　长江永保安澜是我们的理想；实现这个理想，我们不能不重视现实。面对现实，我们不能有一丝的懈怠与麻痹，理想与现实撞击出的巨声，分明在昭示我们：长江防洪必须牢固树立人与自然和谐相处的科学治水理念，自始至终如履薄冰，戒慎恐惧！