水利部最新统计显示，２００３年我国万元ＧＤＰ用水量为４６５立方米，是世界平均水平的４倍，显示出我国水资源利用方式粗放用水效率非常低下。

    这项统计还表明，全国工业万元增加值用水量是发达国家的５至１０倍。水的重复利用率为５０％，而发达国家已达８５％。 

    在８日举行的中国节水高层论坛上，水利部副部长索丽生说，近年来我国北方地区连续遭受严重干旱，水资源短缺一年甚于一年。目前，北京已连续五年干旱少雨,出现了新中国成立以来最严峻的供水形势，如果不采取措施积极应对，将给首都工农业生产和人民生活带来极大影响。天津等其他大城市，在连续遭遇枯水年时就会出现严重水危机。而随着经济高速发展和人口的增长，水资源短缺已经成为未来２０年我国实现全面小康社会目标所面临的重大挑战。

    “传统的主要依靠行政措施推动节水的做法已不适应形势的要求。”索丽生表示，严峻的水资源形势与目前我国工业、农业、生产和生活领域存在严重的结构型、生产型和消费型浪费构成的矛盾，建设节水型社会才是解决我国水资源问题的根本出路。

    为此，国家将抓紧编制《全国水资源综合规划》、《全国节水型社会建设规划纲要》，制定《节水管理条例》、《水资源费征收管理办法》等节水法规和规章，加快节水型社会的法律法规体系建设，将节水型社会建设纳入法制化轨道，进一步建立和完善水资源规划、建设项目水资源论证、用水统计、节水产品认证、取水许可和水价、水权流转等项制度。