今年省委一号文件在强调全面加强水利基础设施建设、提升防洪保安能力的同时，特别提出要弥补“软肋”，突出以中小河流治理为重点的区域治理，力争通过5年左右的努力，初步建成标准较高、协调配套的防洪减灾工程体系。
　　

　　防洪保安始终是水利工作第一位的任务。经过多年的持续努力，我省在大江大河治理和农田水利建设上已经取得了较好成就，为经济社会发展和全省连续七年粮食增产作出了重要贡献。据统计，“十一五”期间，全省依托已经建成的水利工程体系，先后战胜了各类水旱灾害的侵袭，实现直接减免灾效益达228亿。
　　

然而，水利专家告诉记者，我省尽管大江大河治理成效显著，但作为“中间地带”的中小河流仍然是防洪保安的“软肋”，必须加大投入建设力度。

　　其实，为解决“软肋”问题，我省早在2009年底就启动了中小河流治理工程。目前，列入全国首批治理规划的85条河流工程正在有序推进，取得了初步成效，先行实施完成的23个试点项目近4000平方公里范围内的排涝标准，由不足3年一遇，提高到5年一遇以上，治理河段两岸堤防全面达到20年一遇以上的防洪标准；多数中小河流具备灌溉引水功能，水量水质均有保障，较好地改善了沿线灌溉条件；河道环境、供水效益也有了明显提升。

　　据介绍，包括中小河流治理在内，“十二五”期间我省重点水利建设投入将超过600亿元，重点实施新一轮治淮、太湖水环境综合治理、沿海地区供水工程、南水北调一期工程、长江支流治理、区域治理以及城市防洪工程等。同时，继续加强全省防汛防旱决策指挥和调度平台建设，真正实现指挥决策科学化、应急处置规范化、防汛抢险专业化，全面提升防洪减灾能力和水平。今年，全省计划完成水利投入近百亿元，重点开工建设淮河入江水道、泰东河、泰州引江河二期等工程。
 

　　如此高强度、大投入的水利建设，怎样才能建得起、管得好，充分发挥政府投资效益？对此，一号文件提出了明确要求，即在严格执行工程基本建设程序的同时，全面实行水利建设项目规划许可制、竞争立项制、投资控制制、资金保障制、绩效评价制，落实检查考核措施，提高投资效率和效益。记者了解到，近年来我省先后出台了《〈水工程建设规划同意书制度管理办法〉实施细则》等相关法规，通过竞争立项实施的水利项目近百项，并开展了“十一五”水利规划实施情况及一批重点工程的绩效评估，有效提升了政府投资的效率和效益。