为适应当前水资源管理形势的需要，进一步提高水行政执法的效率和实效，规范水行政执法行为，建立完备的水行政执法监督体系，并有效开展民主决策、民主监督，树立公开、公正、廉洁的水利形象。近日，常州市水利监察支队组建成立了水行政处罚案件专家审查组，成员主要由市中级法院、检察院、市法制办、律师事务所、金坛、溧阳、武进水政监察大队等执法部门的法律专家和业务能手组成。

    在审查范围上，专家组负责对要对案情复杂，牵涉面广的水行政违法案件、两部或两部以上具有同等效力的法律，或者同一部法律不同条款，对同一违法行为具有不同处理规定的水行政违法案件、当事人同一具体行为，需要牵涉多个政府职能部门同时进行许可审批而引发争议等六类水行政违法案件的审查。专家组每次参加审查的具体成员，视具体案情确定。但案件承办人负责人、所在单位的专家组成员必须参加。

    在审查程序运作上，凡市水政监察支队直接承办的案件，由支队直接申请专家组启动审查程序，由案件承办负责人提交具体详实案件材料，提交专家组讨论审议，综合评估后，做出处罚决定。各水政监察大队承办的案件，需提交专家组审查的，先由大队备好完整卷宗材料提交支队初审，由支队负责申请启动审查程序。审查前后，大队案件具体承办征询本单位负责人对案件的处理建议后，并参加专家组讨论，及时报告本单位对案件的处理建议。

    成立行政处罚案件专家组，审查案件时，坚持集思广益，发挥专长和民主集中的原则，所有执法过程都透明公开，处罚决定由专家组集体决定，案件审查报告将作为案件处理的基本依据之一由参加审查的专家、案件承办负责人共同签字负责，用阳光透明的制度保证水行政执法的公平有效。