国家防总副总指挥、水利部部长 陈雷 （2010年7月19日）

同志们：

 　　当前，全国正处在“七下八上”的防汛关键时期，也是热带气旋的活跃时期。长江上游干流发生超保证水位洪水, 长江中下游干流局部江段以及支流岷江、沱江、嘉陵江、汉江上游和洞庭湖、鄱阳湖发生超警戒水位洪水，嘉陵江支流渠江、汉江支流任河、坝河发生超历史记录的特大洪水，防汛抗洪形势异常严峻。7月19日上午，东海东南部海面和南海东部海面又分别生成一个热带低压，并正在迅速向我国东南沿海移动，形成双气旋同时影响、共同作用的不利局面。

 　　今天17时，热带低压中心位于浙江省宁波市东南方约520公里的东海海面上，中心附近最大风力7级（16米/秒），气压1002百帕，未来将以每小时20公里的速度向西北方向移动，强度会略有加强，有可能发展为热带风暴（8级），并逐渐向浙江中部到江苏南部一带沿海靠近，并可能于明天白天在这一带沿海登陆或沿近海北上。

　　当前，太湖流域汛情有四个特点。一是梅雨期长。自今年6月17日入梅至7月17日出梅，梅汛期长达30天，比常年同期多9天。二是梅雨量多。流域面平均降雨量达260毫米，比常年偏多19%。三是降雨时空分布不均。流域南部多于北部，总体呈南多北少的态势。其中杭嘉湖地区降雨311毫米，比常年同期偏多46%，武澄锡虞区降雨192毫米，比常年同期偏少9%。入梅后前期降雨偏少，后期降雨明显增多。四是水位持续上涨。受降雨影响，7月14日超过警戒水位后上涨速度加快，至7月19日8时涨至3.75，超过警戒水位0.25米，太湖周边河网地区水位也迅速上涨并普遍超警，至19日上午仍有近20个站点超过警戒水位。东海和南海热带低压的生成，有可能对我国东南沿海地区带来大风天气和较强降雨过程。尤其是东海热带低压在东部近海生成，距离大陆近，移动速度快，直逼江浙沿海。登陆后极有可能带来较强降雨过程，形成太湖汛情与热带低压及强降雨夹击之势，给太湖流域以及浙江、江苏、上海的防汛工作带来极为不利的影响，防汛形势有可能进一步恶化。

　党中央、国务院高度重视防汛工作。胡锦涛总书记、温家宝总理和李克强、回良玉副总理多次作出重要指示并深入一线检查指导防汛抗洪工作。近日，国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉先后主持召开长江流域防汛抗洪异地视频会商会议和淮河流域防汛抗洪工作会议，对防汛抗洪工作作出全面部署。

　今晚，国家防总紧急召开太湖流域防汛抗洪异地视频会商会，分析当前的天气趋势和太湖流域防汛形势，部署太湖流域防汛抗洪及防热带低压工作。刚才，太湖防总和江苏、浙江、上海防汛指挥部负责同志发了言。太湖防总和各省市高度重视太湖流域防汛工作，针对流域汛情，周密部署，各项防御工作正在有条不紊地进行。部水文局的同志分析了东海热带低压登陆后可能对太湖流域防汛形势带来的不利影响，介绍了预测预报意见，讲得都很好。 　

　目前，太湖流域防汛抗洪仍存在一些薄弱环节：一是太湖及周边河网水位偏高，受天文大潮顶托影响，前一阶段的涝水外排工作受到一定影响，水位一直居高不下。热带低压登陆后北上，将给太湖流域防汛形势带来极为不利的影响。二是流域整体防洪能力偏低，尚未达到全面防御50年一遇洪水标准。三是太湖泄洪能力严重不足，两河排洪受到区域排涝的制约，防洪排涝矛盾较为突出。四是联圩并圩、河湖围垦、河道淤积、地面沉降等流域下垫面变化进一步增加了防洪难度，削弱了防洪工程的现有防洪能力。五是太湖流域虽然已经出梅，但台汛期极易遭遇暴雨、强风、高潮和上游洪水“四碰头”的现象，往往形成多灾并发的严峻形势。六是城市防洪排涝问题较为突出，世博会的召开对上海城市防洪排涝提出更高的要求，杭州、嘉兴、苏州、无锡等旅游城市已经进入暑期旅游高峰期，城市防洪排涝责任重大，任务十分艰巨。

 　　今年是太湖流域的世博年，世博会在上海举办，对流域防汛抗洪工作提出更高要求，做好流域防汛抗洪工作意义重大。各级防汛指挥部要高度重视太湖流域防汛工作，进一步加大工作力度，立足于防大汛、排大涝、抢大险、救大灾，对各项工作进行再检查、再部署、再落实，确保各项措施落实到位。下面，针对太湖流域可能发生的严重汛情、东海热带低压的防御和下一阶段防汛抗洪工作，我讲六点意见。 　

　   第一，要高度重视，周密进行安排部署。太湖防总和江苏、浙江、上海防指要高度重视太湖流域防汛抗洪和防台风工作，各级防指要进入临战状态，各级防汛责任人要靠前指挥，恪尽职守，全面做好组织动员工作，切实做到指挥到位、责任到位、措施到位，确保各项工作有力有序有效地开展。

　　第二，要加密会商，准确进行预测预报。各级防指要高度重视汛期气象预报和汛情监测工作，密切监视天气和汛情的变化，加强会商，及时准确地对雨情、水情和汛情进行滚动预报。要加强沟通和协作，不断提高气象预报、汛情测报的准确度，为防汛抗洪减灾和热带低压防御提供科学依据。

　　第三，要提前预警，加强热带低压防范。要密切监视东海热带低压发展动向，及时发布热带低压预警信息，提前启动预案，着力做好海上养殖、作业人员和危险地带人员转移避险工作，组织做好船只防风避风工作，加强对山洪、泥石流、滑坡等灾害的防范，强化堤坝、涵闸等工程的巡查抢护，确保水库、水电站安全度汛，确保人民群众生命安全。

 　　第四，要科学调度，全力搞好泄洪排涝。太湖防总和有关省市防指要针对当前太湖流域的雨情、水情、汛情，切实做好太湖流域洪水调度工作，确保防洪安全。太湖防总要加强太浦闸、望亭和常熟水利枢纽调度，加大协调力度，会同流域各省市全面做好太湖流域防汛工作。江苏省要充分发挥沿长江各口门排水作用，适时开启望虞河东岸口门向阳澄淀泖地区分泄太湖洪水，限制苏州、无锡等地向望虞河泵排涝水，利用梅梁湖泵站和犊山口、胥口等枢纽排泄太湖洪水。浙江省要充分发挥青山、对河口等大型水库拦洪削峰错峰作用，科学调度东苕溪导流东岸各闸向杭嘉湖区分洪，充分利用杭嘉湖南排各闸站全力排水。上海市要充分利用黄浦江两岸口门纳潮，为太浦闸泄洪创造条件，必要时利用太浦河泵站抽排太湖洪水。要采取一切必要的措施，尽快降低太湖水位，为迎战可能发生的大洪水做好充分准备。同时，要研究发生超标准洪水时的具体应对措施。

 　　第五，要充分准备，强化城市防洪工作。上海、杭嘉湖、苏锡常等重要城市要做好应对城市极端强降雨的充分准备。要加强城市排水管网疏通，加强涵闸泵站检修，加强立交枢纽、地下空间、沟渠洼地等低洼易涝地区的监视，加强供水、供电、燃气等“城市生命线”工程以及通讯、交通、化工等基础设施的排查加固，加强应急排涝能力建设，完善应急预案，备足防汛物料，落实抢险队伍，保障城市正常运转。

　　第六，要统一指挥，形成防汛抗洪合力。太湖防总要加强对流域防汛抗洪工作的指导，及时深入一线，指导查险、排险和抢险工作，确保太湖环湖大堤、东苕溪西险大塘等重要堤防安全，确保上海、杭州、苏州、无锡等重要城市的防洪安全。各省市要继续发扬团结治水、团结抗洪的优良传统，顾全大局，密切协作，全力打赢太湖流域防汛抗洪防台风这场硬战。

　  同志们，太湖流域防汛抗洪工作事关大局，流域各级防汛指挥部要以对国家和人民高度负责的精神，全力做好防汛抗洪防台风工作，确保人民群众生命安全，确保重要城市和重要基础设施防洪安全，确保世博会的顺利进行，夺取太湖防汛抗洪工作的全面胜利！（摘自中华人民共和国水利部网站）