为努力实现金坛水利建设新的跨越，为全市经济社会跨越式发展提供更好的水利支撑和水资源保障，金坛市水利局强力推出“十抓新举措”：

    一抓规划编制。要贯彻规划先行的指导思想，与时俱进，认真谋划我市“十二五”水利总体规划和集镇防洪规划、水资源保护规划等水利专项规划编制工作。在一手抓好规划编制的同时，一手抓好规划的组织实施，加快城市防洪规划、钱资荡保护规划、长荡湖治理规划、饮用水源地保护规划的实施进程；要增强水务一体化管理的紧迫感和责任感，积极主动地谋划水务一体化管理思路，重视加强对水务一体化管理体制的调研、论证和规划，加快水务一体化进程。

    二抓项目落实。以项目为载体，以项目扩大水利投资，以项目增强水利发展后劲，围着项目转，为着项目干，做到谋划一批、储备一批、开工建设一批，以项目建设的突破，推动水利建设上台阶。重点推进水库除险加固、塘坝达标、河道及河塘清淤、泵站改造、小型农田水利设施配套、灌区改造、标准农田建设等，国家、省、市扶持项目的筛选、包装、可研、设计、上报、立项，组织好项目实施。按照“签约项目促落实，已批项目促开工，新开工项目促进度，续建项目促竣工”的要求，全力以赴推进已定项目的实施。

    三抓重点工作推进。2010年，全局上下要齐心协力，集中一切力量，组织实施好以下“十大重点工作”：

    1、全面提高城市防洪能力。要抓紧落实良常枢纽、龙山枢纽的选址、可研等前期准备工作，针对09年城市防洪暴露出来的问题，积极采取整改措施，努力提高城市防洪能力。

    2、继续推进小水库除险加固。在完成18座水库除险加固的基础上，今年计划实施7座，投入资金1116万元，全面完成省、市下达的任务计划。其中已开工实施的头棚、长山凹、蚂蚁坝3座水库4月底前要完成主体工程，确保蓄水和防洪功能的发挥。已报省厅待批的花园坝、唐庄、大塘坝、龙口等4座，一经批复立即抓紧组织实施。

    3、打好农村河道整治工程攻坚战。计划实施尧塘镇湟里河、指前镇社头南北大河、芦溪中心河、前漫河、九里湾河、光荣河，金城镇后阳南河、四号桥河，朱林镇红旗圩河网化、圩桥河、砂石桥河等11条54公里县乡河道清淤，疏浚整治24个行政村272个塘。5月底前全面完成，迎接省市整体验收。

    4、全力推进农村水利建设。要针对近几年防汛抗旱工作中暴露出来的问题，因地制宜，突出重点，统筹兼顾，抓好推进。计划完成水利土石方350万m³，投资3290万元，切实做好防汛排涝、圩堤加固、病涵病闸改造、灌区节水、泵站改造，流域治理和水源工程建设、圩堤除险加固和达标建设。重点实施金城镇大亭圩，直溪镇建昌圩达标加固。各圩区镇要根据汛后检查暴露出来的险工地段，制定切实可行的除险加固措施。市政府将对5000亩以上圩区加固长度超过500米的实行以奖代补。同时，积极推进万亩以上圩区的圩堤标准化管理试点，进一步提高圩堤管理水平。

    5、推中央、省小型农田水利专项工程建设。用好中央财政300万元资金，抓紧组织实施建昌、建丰、社头等三座排涝站改造工程及薛埠馒头山坝、花山坝等二座塘坝新建改造工程建设。按照“用3年左右的时间，基本完成农村灌排泵站改造任务”这一目标，根据中央财政小型农田水利专项工程建设申报指南，积极组织申报以灌排站改造为主的小型农田水利专项工程，制订实施方案，落实目标任务和工作措施。金城镇、指前镇、儒林镇要用好省财政600万元资金，认真组织实施好省小型农田水利建设项目，确保按期开工、竣工。

    6、组织实施山区水源工程建设。在已完成2-5万方塘坝达标建设18座的基础上，2010年确保完成塘坝达标建设19座。

    7、突出抓好小流域综合治理工程建设。指前镇岗头小流域综合治理工程作为中央拉动内需项目，综合治理面积为8.41平方公里，配套小型水利水保工程34座，封山育林96.6公顷。省级以上财政投入222万元。确保4月底完工。与此同时抓好水土保持、千亩标准良田等项目实施。

    8、大力加强水资源管理。要按照保证生活用水、控制生产用水、满足生态用水的要求，大力推行节约用水，全面推进印染、造纸、化工、纺织等“八大”行业节水行动，加强企业节水减排工作，继续抓好金坛节水型社会建设试点，稳步推进全市节水型社会建设。要把取水许可审批、取水许可证年审、直收单位计量设施安装等工作列入水资源管理计划，对新建、改建、扩建项目，严格论证和审批，规范取水行为，进一步增强水行政主管部门的主体责任意识。要加强执法管理，严肃查处乱填河道、侵占水域等水事违法案件。严厉打击盗窃机电设备行为，依法开展水事活动，维护正常的水事秩序。

    9、切实做好防汛防旱工作。要及时开展好汛前检查，切实加大险工险段处置力度，及时清除度汛隐患；要全面提升应急处置能力，进一步健全应急制度，完善各类应急预案；要加强防汛专业队伍建设，确保一遇灾情拉得出、用得上、打得响；要坚持防汛防旱两手抓，妥善处理好防汛与排涝、泄洪与蓄水的关系，重视做好水库蓄水保水工作，科学调度水源，确保生产生活用水需要。

    10、积极发展水利经济。充分利用和发挥水利资源优势，大力发展具有行业特色的水利产业经济，要注重在“发挥五大优势”上下功夫见成效。一是发挥政策优势，征收好各项水利规费。最大限度地征收好水利工程水费、水资源费、南水北调基金等。二是发挥水资源优势，巩固壮大供水业。供水企业要高度重视供水安全，研究制订灾害天气供水安全应急预案，最大限度地减少或避免供水责任事故。三是发挥行业优势，努力经营好水利施工业。要抢抓土地复垦、农田基本整治、小流域综合治理、河道河塘清淤、水库除险加固以及中央拉动内需重点水利建设机遇，充分整合人才、技术、设备、资金资源，不断增强基层站所水利工程队的市场竞争力。四是发挥地域优势，发展旅游服务业。紧紧抓住茅山风景区、长荡湖整治开发建设机遇，积极探索创办具有水乡特色的水利旅游观光、休闲产业。五是发挥存量资产优势，激活资产经营业。充分利用好河湖、水库和房屋、设备、机械、场地等资源资产，积极发展特色水产养殖业，特色林、茶、果种植业，特色农副产品加工业及固定资产承包、出租等，盘活存量资产。

    四抓安全生产。要始终按照省水利厅提出的“干部安全、资金安全、工程安全”“三大安全”，加大监管治理力度，采取切实有效措施，抓好落实。

    五抓规范管理。切实增强规范管理的意识，把规范管理落实到干部职工队伍管理、机关基层内部管理、水利工程管理、水资源管理、水行政执法管理等各个方面，办一切事情都要按章办、依法办，规范办事程序、规范办事标准、规范行政行为，做到提出问题时有依据、研究问题时讲民主、处理问题时要公正，坚决克服和杜绝有章不循、政出多门、办事无序现象发生，形成决策程序化、行为标准化、措施具体化、权责明晰化、管理制度化的工作新秩序。

    六抓沟通协调。着重在三个围绕上进行沟通协调：一是围绕解决突出问题进行沟通协调。资金筹集、工程建设中的征地、拆迁、补偿、用电，干部职工劳动纠纷，水污染事件，水事违章，水利规费征收等方面遇到的矛盾和问题。二是要围绕提高行政效能进行沟通协调。主动与省、市水利部门，市委、市政府，财政，审计，银行，组织，劳动，人事以及地方党委、政府、村委等各级有关部门联系沟通，争取各方的关心和支持。三是要围绕内部稳定和谐进行沟通协调。消除影响到内部团结、政令畅通、干群关系、决策指挥、民主管理等各方的不利因素和倾向，减少误会，增进理解；减少阻力，增加动力；减少分歧，增强统一，确保水利系统团结、稳定、畅通、和谐。

    七抓宣传培训。要紧紧围绕“创新、发展、提高”主旋律，坚持以团结、稳定、鼓劲为目标，大力宣传党和国家领导人关于加强水利建设的方针、政策、指示和重要论述，进一步营造政府更加重视水利、领导更加支持水利、社会更加关注水利、群众更加参与水利的氛围；大力宣传水利法律法规，进一步增强依法治水的社会意识，大力推进水利法制化进程；大力宣传水利建设取得的巨大成就和最新成果，进一步激发水利改革与发展的信心和决心；大力宣传水利建设事业中涌现出来的先进事迹和典型人物，进一步掀起争先创优的热潮。水利宣传工作，要做到“三个建立”，一要建立网络。成立由各单位各部门宣传骨干组成的宣传工作领导小组，使宣传工作有组织有领导；二要建立目标责任制。在机关和基层层层落实目标任务，上下联动，齐抓共管；三要建立奖惩机制。要对水利宣传工作有突出贡献的部门、单位和个人给予奖励，对重视程序不够、成效不明显的要加大考核督察力度，与年度目标考核挂钩，奖优罚劣。通过宣传，要经常听到水利人的声音、看到水利人的形象、扩大水利人的影响，努力提升水利人的社会政治地位。

    八抓班子建设。领导班子是群体之首，事业之帅。一个好的领导班子能够产生凝聚力、感召力和战斗力，创造出好的业绩，促进事业健康发展。在领导班子建设上，要重点强调“三个突出”：一要突出干部学习。系统地学理论、学法规、学业务，做到个人学习经常化、集体学习制度化，使学习过程成为研究工作、破解难题、指导实践、推动工作、促进发展的过程。二要突出团结协作。认真贯彻民主集中制，按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的议事程序办事，重大事项、重要工作坚持班子集体研究决定，努力做到科学决策、民主决策。在班子内部大力倡导“三少三多”，即少一些是非长短，多一些和气和善；少一些评头论足，多一些苦干实干；少一些斤斤计较，多一些奉献贡献，坚决维护班子的团结统一；要增强集体决策的执行力。每一个班子成员都要根据集体的决定和分工，切实履行职责，服从组织分工，做好分管工作。对集体形成的决议、决定，必须遵守个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级的原则，无条件地服从，不得有任何与会议决议相违背的言论。三要突出廉洁自律。按照为民、务实、清廉的要求，坚持做人有准则、做事有原则、工作有规则，讲党性、重品行、作表率。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实加强反腐倡廉教育，要把教育是否先行、制度是否落实、监督是否到位、漏洞是否堵塞、问题是否自纠等作为反腐倡廉工作的核心抓紧抓好。要广泛深入地开展水利工程领域突出问题专项治理工作，认真执行市纪委的重点工程建设项目派驻制度，切实开展好“廉政风险防控机制系统工程”建设，切实加强管理监督，真正做到勤管理、多提醒、早告诫、敢批评，使党员干部都能做到廉洁操守、守住底线，更加珍惜自己的政治生命，更加珍惜自己的事业前途，更加珍惜自己的幸福家庭，堂堂正正做人，清清白白做官，干干净净做事，以党员干部的优良作风带动水利系统党风廉政建设的明显好转。

    九抓考核评比。要按照《公务员法》、《公务员考核规范（试行）》和市委、市政府及省、常州市水利部门有关考核奖励要求规定，进一步建立完善水利系统考核奖励机制。2010年要进一步完善二项考核：一是进一步完善基层站所目标考核。要在吸取往年经验教训的基础上，进一步完善考核内容，改进考核方法，创新奖惩措施。要在考核目标任务是否完成的同时，重点加大对班子建设、内部管理、增收节支、队伍稳定、党风廉政建设、党委政府满意度、群众公信力等方面的考核份额。二是进一步完善机关干部工作考核。要分别对机关职能科室和所有机关工作人员在完成任务方面、执行制度方面、突出贡献等方面进行综合考评，要根据不同身份，区分不同的考核重点。对局党政班子成员、机关中层干部，重点考核其管理能力，其中包括决策能力、计划能力、组织能力、创新能力、沟通能力、协调能力等；对其他人员，重点考核其专业能力、工作态度和工作业绩。为增强考核的严肃性和公平性，要建立完善“四项制度”，做到“四个结合”。即领导干部述职述廉述法制度、一般干部工作总结报告制度、民主测评制度和考勤制度；实绩考核与群众满意度相结合、平时考核与定期考核相结合、定性考核与定量考核相结合、履行工作职责与完成目标任务相结合。通过考核，考出竞争力，考出积极性。

    十抓能力作风建设。通过一系列举措，实现“三个进一步提升”。

    1、优化素质，进一步提升服务能力。提升服务能力的关键在于干部队伍建设，要切实提高干部队伍服务发展能力、依法行政能力、改革创新能力、执行落实能力、沟通协调能力“五种能力”，建设一支政治过硬、业务精通、作风优良、纪律严明、清正廉洁的干部队伍。一要大力构建干部教育培训平台。按照“重点干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训”的要求，把加强干部职工的教育培训放在更加突出的位置，紧密联系水利部门的职能和岗位工作实际，有计划、有组织、有领导地开展各类实务培训。重点要加强对机关干部、建党积极分子、后备干部、党外干部、基层站所长及水利工程员、水政监察员、财会人员的业务知识培训。做到月月都有培训的专题，人人都有培训的需要，每个分管领导和科室都有培训的任务。通过培训，努力提升机关中层以上干部和基层领导干部驾驭全局能力、科学决策能力、组织协调能力、依法行政能力和应急处置能力；努力提升一般干部自身业务能力、独当一面能力、服务基层能力、辨别是非能力和自我管理能力。二要大力构建任用实践平台。要根据市干部人事制度改革的要求，积极推行基层领导干部、机关中层干部竞争上岗、轮岗交流等制度，研究干部退出机制，让能者上、庸者下、平者让。将那些想干事、能干事、善干事、干成事的干部放到关键岗位去担当重任，推到风口浪尖去摔打磨练。三要大力构建干部实绩考核平台。积极开展争先进位活动，努力形成“工作争先、干部进位”和“有为就有位，无为就退位”的用人导向。以增强领导班子凝聚力、战斗力的目标，积极参加市委开展的“好班子”创建、凝聚力工程、优胜单位评比等领导班子建设系列活动；以提升服务水平和服务质量为目标，积极参加市级机关开展的“服务品牌”创建活动，100个“星级科室”创建活动，在水利系统努力形成“一室一品”的服务特色和创新品牌。

    2、高效快捷，进一步提升服务效率。效能提升，要从基层反应强烈的办事难、环节多、程序多、效率低等突出问题入手，努力在“提速”上下功夫，在“创新”上见实效，在“主动”上求作为。继续组织开展好“争创优质服务科室、争当优质服务个人”和“人民满意好站所”活动，实现服务制度创新、服务流程创新、服务手段创新、科室管理创新、机关文化创新。进一步增强主动服务意识，主动为群众、基层和企业排忧解难办实事做好事，做到零距离服务群众，面对面解决问题。

    3、依法行政，进一步提升服务形象。一要强化制度建设。在水利系统大力开展“制度建设年”活动，通过制度建设，规范工作秩序、规范办事流程、规范行政行为。二要依法治水。依法管理水资源、依法征收各项水利规费、依法查处各类水事纠纷和违法案件、依法审批取水许可、依法组织实施水利工程项目招投标等，进一步推进法制水利建设。三要严格执行“八项禁令”。刚才，我们所观看的市作风和效能建设明查暗访录像片中就涉及金城水利站一名临时用工上班期间网上娱乐这一案例，这也从一个侧面反映出我们水利系统在作风建设上存在的薄弱环节，必须引起各级各单位各部门的高度重视，采取有力措施，抓好整改。广大干部职工一定要自觉并严格执行“八项禁令”和金坛市水利局机关管理规定、金坛市水利局基层站所管理规定等，坚决杜绝上班期间上网打牌、看电影、玩游戏以及迟到、早退、脱岗等纪律松弛的现象再次发生。今天我们之所以要求基层单位的编外人员也参加会议，目的就是要在整个水利系统形成强大的声势，把能力作风建设落实到每个角落，落实到每个干部职工身上，不留死角。