根据水利部办公厅《关于开展病险水库除险加固工程项目稽察的通知》要求，水利部稽察特派员万汉华等一行7人，于2009年7月13日至17日，通过听取汇报、查看工程现场、查阅资料和账目以及座谈等形式，对金坛市茅东水库除险加固工程进行了为期5天的稽察。

稽察报告认为，茅东水库除险加固工程在建设管理方面，项目法人组建基本符合规定，能履行相应职责；在招标投标制方面，招标方式及程序符合规定，资料较完整，中标人资质满足工程要求；在建设监理监测方面，监理人员资质符合规定，监理机构人员及专业配置较为合理，满足工程施工监理需要；在资金使用管理方面，实行会计工作电算化管理，会计人员能依据会计制度的规定建帐记帐，正确设置会计科目和组织日常的会计核算工作；在资金支付方面，做到手续健全、资料合格、费用报销手续及款项结算手续完备。较好地执行了水利基本建设财务管理制度；在工程质量方面，实行了项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制和政府质量监督相结合的质量管理体制。经查阅监理、施工单位提供的资料及现场检查，施工质量基本处于受控状态。

稽察中提出的主要问题包括三个方面：一是在前期与设计工作上有部分项目设计深度不够，部分项目存在设计缺陷，个别设计变更未及时完成审批手续；二是在计划下达与执行上，市县级部分配套投资计划未分解落实；三是在资金使用与管理上，地方配套资金未足额到位，会计管理欠规范；四是在工程质量上，局部工程存在质量缺陷。

稽察组对茅东水库除险加固工程提出了四项整改意见和建议：一是省水利厅应督促地方有关部门尽快明确市、县（市）的配套资金的数额和比例，足额落实到位；协调有关部门尽快审查批复设计变更。二是项目法人应按规定索取正规票据。三是设计单位完善设计工作，编制水库除险加固后调度运行规程，补充完善大坝、迎水面排水孔和溢洪道检修闸运用设计，制定大坝白蚁防治的具体方案。四是施工单位应加强质量管理，对存在的质量缺陷进一步检查，并及时予以处理。

二OO九年七月二十一日