常州市水利局

金坛市水利部门：2007着力七项水利建设，力推民生的极大改善

发布日期：2007-03-28 来源：本站原创

和谐发展，改善民生，可以说是今年两会代表委员关注的热点，也是今年两会的一个主旋律。水利作为民生之基，在改善民生中，担负着神圣的使命。水利与民生息息相关。饮水安全和防汛抗旱直接关系人民群众的身体健康和生命财产安全，城市防洪、通航河道整治、河道清淤、村庄河塘整治、小水库除险加固等水利工作无不关乎民生。改善民生，水利重肩在身，水利需加力前行。为促民生改善，今年金坛市水利系统结合全面推进小康社会实现，以五大水利工程，协奏全市改善民生的主旋律。

着力推进城镇防洪工程建设。

投资4662万元的城市防洪工程石桥枢纽已于去年9月开工建设，目前已完成资金投入2662万元，投资200万元的中桥闸枢纽也于去年底完成了规划设计等前期工作，今年初开工建设。2007年，要严格按照安全、质量、工期等工程建设要求，组织好施工，两座枢纽力争于9月份同时建成并投入运行，从而形成对丹金溧漕河以东洼地的防洪除涝包围圈，增强城市水安全保障能力。各基层水利站要主动当好政府的参谋，积极做好集镇和工业园区、工业集中区防洪规划编制工作，加快集镇和园区防洪工程建设步伐。在防洪工程建设中要坚持城镇防洪与城镇排涝相结合，与改善城镇水环境相结合，与美化城镇面貌相结合，使水利工程不但成为兴利工程，也能成为景观工程。

着力推进第二轮县乡河道与村庄河塘清淤工程建设。

2007年至2010年，按照省、市统一部署，该市将全面实施第二轮县乡河道与村庄河塘清淤，规划县乡河道清淤36条219.565公里，土方622.28万方；清淤村庄河塘1851个，土方404万方。2007年先行组织实施好尧塘河、湟里河、涑渎河、东钱资荡河、后渎河等5条县级河道与水沟河、旭青河等2条乡级河道，49个行政村的641个村庄河塘清淤工程，力争汛前全面完成。各基层水利站要根据市政府《关于二轮市镇河道清淤及村庄河塘疏浚整治的实施意见》精神，积极开展工作，要协助地方政府和业主协调处理好施工过程中的征地补偿、淤泥堆放、施工用电、资金运作、开坝回填以及上下游、左右岸等方面的困难和矛盾，责无旁贷地做好指导、服务、监督、验收等工作，确保河道清淤顺利进行。

着力推进通航河道护岸工程建设。

实施通济河、薛埠河、香草河等3条主要通航河道护岸工程，是市委、市政府作出的一项重要决策，计划3年实施浆砌块石护岸51.1公里，总投入7193万元，其中，今年要组织实施18.67公里，完成投入2522万元。该市水利局按照《金坛市通航河道护岸工程实施意见》的规定和要求，在实施过程中切实做到护岸与圩堤加固达标相结合，与河道标准化建设相结合。主动协调好土地调整、青苗补偿、拆迁安置等各项相关工作，确保年度计划在汛前全面完成，及时发挥效益。

着力推进小水库除险加固与塘坝达标工程建设。

水库、塘坝是丘陵山区重要的水利资源，在防洪、蓄水等方面发挥重要作用，实施小水库除险加固和塘坝达标工程建设对山区水源有效供给，促进山区水安全有着重要意义。去冬今春，全市已实施了海底水库、新浮水库、向阳水库、阳山水库等4座小水库的除险加固施工，当前，要抓紧工程扫尾验收，今年汛前要组织实施并完成青龙洞、白石里、凌角坝、东进、四棚洼等5座水库除险加固工程建设，薛埠、茅麓两镇继续做好25座塘坝改造达标工作，同时要配合水利局和设计部门完成6~8个水库除险加固工程的可研上报与立项工作。

着力推进农村水利基本建设

农村水利要围绕防洪除涝、灌溉节水、流域治理和农村饮水等方面，实行区域治理。圩区要按照“筑好堤防，管好河道，搞好配套”的思路，进一步加强堤防险工隐患的处理和病险涵闸站的更新改造，切实提高圩堤防洪抗灾能力；丘陵山区要按照“巩固水库塘坝，推进水土保持，加强水源调度”的思路，以小水库除险加固、塘坝达标建设、抗旱翻水线更新改造为主，进一步统筹规划水资源，提高防洪抗旱和水资源供给能力；平原区要按照“管好河道，推进灌区改造，增强换水能力”的思路，以河道长效管护、渠道防渗、老灌区改造、中低产田改造为主，进一步增强灌排功能。各地要根据汛后检查暴露出来的问题，制订出切实可行的措施，抓紧冬春兴修水利的有利时机，加大力度，加快推进，确保在汛前完成。

着力推进丘陵山区区域供水建设

实施区域供水，惠及丘陵山区9.8万人口的切身利益，计划从2007年起到2010年，利用4年时间，实施丘陵山区区域统一供用水库优质水源方案。为确保这一目标的实现，从现在起，水利局和各有关水管单位都要集中人力、物力、精力，抓紧做好水资源调研、供用水预测、投资估算、可行性规划论证等基础性工作，同时要协调各方面关系，积极做好组建成立供水公司，明确实施主体，落实项目法人，搭建投融资平台，制定建设用地、水价核定、资金筹集等优惠政策以及其它前期工作，使区域供水工作有计划按步骤地得以顺利实施。

着力推进非工程措施建设

实现水利工程管理制度保障。切实扭转重建设轻管理现象，尽快实现由重工程建设向重水利管理的转变，认真清理出一条适应当今需要的水工程管理、水资源管理、水建设管理、水环境管理、水生态管理的思路，把管理贯穿于水利工程建设与运行的始终。建设前要加强规划管理，解决好建什么、怎么建、什么时候建、建在什么地方、由谁来维护的问题，从长计议，科学构架。建设过程中，要加强质量管理，实实在在地落实好工程招标投标制、项目法人制、建设监理制、竣工验收制；通航河道驳岸、二轮市镇河道清淤等工程必须严格进入招投标市场，进行公开招投标，其它重大水利工程也要逐步进行招投标，保质保量建好每一个水利工程。要加大资金的管理，完善各项制度，强化审计监督，确保资金安全。建设后要建立长效管理机制，建一处管一处，一管到底，维护水利工程久远生命力。全面提高水资源管理水平，强化水资源权属统一管理，积极推行建设项目水资源论证制度。对重要饮用水源、调水保护区制定排污综合整治规划，保障饮用水和调水安全，不能发生自来水水质污染事件。认真执行取水许可制度、水资源论证制度、排污口审批制度，促进水资源的节约保护和优化配置。要加大水行政执法力度，不断提高包括水事违章查办、水事矛盾协调、突发事件处理、水事活动组织、水法规宣传等等在内的水行政执法和管理水平，真正发挥水利工程除害兴利之作用。在2007年五大水利工程实施过程中，要狠抓安全、质量和工期“三大关键”，牢固树立质量重于泰山的思想，牢固树立时间就是生命的思想，加快实施步伐，狠抓工程进度，全面加强水利工程质量管理，杜绝和避免豆腐渣工程。

为确保今年目标任务的完成，金坛市水利局作为政府的职能部门，主要从规划、服务、协调、管理等方面作好各方面的业务工作。规划方面，城市防洪规划、二轮河道清淤及村庄河塘整治、小水库消险等专业规划都要与时俱进，科学实施，按时完成并上报省市有关部门。服务方面，要积极做好小水库消险、河道清淤、通航河道护岸、面上农水的勘测设计、测量、招投标等方面的前期工作。协调方面，要针对不同性质的工程，明确项目建设主体，协调解决各方面问题，配合地方政府做好前期工作及招投标工作。管理方面，要规范项目程序，监管项目的过程和各环节，推动项目按“四制”的要求进行。