常州市水利局

戚区村庄河塘疏浚整治全面完成

发布日期：2006-04-10 来源：本站原创

根据省委先进性教育办公室、省委农村工作办公室、省水利厅、省财政厅联合发出的《关于在先进性教育活动中组织农村党员集中疏浚整治村庄河塘的实施意见》（苏先组办[2005]66号）精神和市委、市政府的统一部署，根据我区实际情况，我区从年前就开始安排，年后立即落实各项措施，开展农村党员集中疏浚整治河塘工作，以村庄河道疏浚整治工作为切入点，为民做实事、办好事，巩固和扩大农村先进性教育活动的成果。该区共完成河塘疏浚57个，共清淤土方11.03万方，超额完成了市下达的7.2万土方的目标。

一、调查摸底，打好河塘疏浚的工作基础

由于生产方式和生活方式的改变，近几年来农村村庄河塘淤积十分严重，多数村庄河道水草丛生，水流不畅，河床抬高，水系破坏严重，引排功能下降，有的甚至变成了垃圾场，河水污染，水体发臭，农村水环境恶化，影响了农民的生活质量。因此，迫切需要疏浚村庄河塘，恢复河道的引排功能、灌溉功能，改善农村的水生态和水景观环境。为做好这村组河塘疏浚工作，我们首先认真细致地开展了调查摸底工作，我区共9个行政村，219个村民小组，共有村庄河塘296个，占地约135亩，其中有57个村庄河塘水环境严重恶化，急需疏浚整治，我区把这57个河塘作为第一批河塘疏浚任务。

二、狠抓落实，确保河塘疏浚的顺利完成

根据省委、市委的部署，该区高度重视，把村庄河塘疏浚整治工作作为建设社会主义新农村和巩固扩大先进性教育成果的抓手，采取切实措施，精心组织、齐抓共管，真正把这件好事落到了实处。

一是领导重视、凝聚合力。村庄河塘疏浚整治工作时间紧、任务重、要求高。为此，今年2月份由区党委牵头，召集各有关部门分别召开村组河塘疏浚整治工作会议，该区先进性教育办公室发出《关于集中疏浚整治村庄河塘，巩固和扩大农村先进性教育活动成果的通知》（常戚先组办〔2006〕1号）的文件，按照分级管理、一级对一级负责的原则，层层落实了责任制。各镇党委和政府的主要领导高度重视村庄河塘疏浚整治工作，在疏浚过程中主动协调和解决好有关问题；乡镇分管领导具体负责疏浚工作；水利部门充分发挥了职能作用，在方案制订、施工组织、质量控制等各方面做了大量的具体工作；财政、国土、规划、建设、卫生、环保等有关部门通力协作、齐抓共管，使河道疏浚工作与村庄规划、环境保护等有机地结合了起来。

二是宣传发动、营造氛围。在疏浚村庄河塘、整治农村环境地过程中，该区通过层层宣传发动，极大地把基层广大党员干部组织了起来，把农民群众动员了起来，使他们自觉地投入到村庄河塘疏浚整治活动中去。通过多种形式的宣传，广大基层党员干部和农民群众真切地感受到了疏浚村庄河塘、整治农村环境既是党和政府的事，也是自己的事，极大地调动了他们积极参与的主动性。在河道疏浚过程中，我区涌现了一大批先进党员和感人事迹，疏浚工作多次得到当地农村党员的资助，他们有的出资金，有的捐建材，有的组织群众义务工作，营造了一种人人关心和参与农村河塘疏浚整治的良好氛围。

三是落实资金、加大投入。村庄河塘疏浚整治是一项百姓受惠、多方得利的公益性工程。为此，区财政拿出专项资金15万元，各村相应配套不少于1.2万元，确保了村庄河塘疏浚整治的资金需要。同时在疏浚过程中充分运用市场机制，积极鼓励和引导社会资本投入村庄河塘疏浚整治，通过开发利用水土资源来增加一部分投入，拓宽了村庄河塘疏浚整治的投入渠道。

四是分解任务、组织实施。根据省委、市委的部署，在今年4月底之前完成村庄河塘清淤工作。在落实中，该区把这次集中疏浚整治村庄河塘的目标任务，具体分解到了各村、落实到每条河塘，作为硬任务来完成，每条河塘都落实好施工方案，将村民居住比较集中、淤积堵塞比较严重、水污染问题比较突出、群众反映比较强烈的河塘作为典型列入重点疏浚整治方案之中。各镇都按照任务要求，集中人力、物力和财力，并及时建立了工作联系点制度，组织了一部分机关单位党员干部在这段时间内进驻农村，协助村党组织做好组织协调工作，带领群众扎扎实实地组织实施，从多方面确保了村庄河塘疏浚整治任务顺利完成，以实际行动充分体现了新时期共产党员的先进性。

五是加强管理、公开公正。村庄河塘疏浚整治与农民群众的生产生活息息相关。在施工管理中，做到了工程实施方案向群众公开，筹资筹劳政策向群众公开，资金的使用和用工情况向群众公开，工程竣工验收请群众代表参与，真正做到了让群众放心，使群众满意。

三、落实责任，创新村庄河塘的管理模式

该区有以下几种长效管理模式：一是养殖承包，同时落实管护。二是村级出资，管护责任承包。由村级拿出一部分管理资金，将河塘管护责任落实到单位和个人，管护不到位则拿不到管护金。三是群众自发，义务管护河塘。通过一些农村党员或觉悟高的群众表率，将村前屋后的小河塘由周围一户或几户人家自发义务管理。

开展村庄河塘疏浚整治工作，改善村容村貌，树立农村新形象，有利于改善农村的生产生活条件，提升农民的生活质量，从而引导农民转变观念，提高素质，营造文明、健康、向上的社会氛围。开展这项工作，对于加快建设社会主义新农村具有积极的促进和导向作用。在今后一个阶段，戚区还将进一步加大村庄河塘整治力度，完善清淤后河道的长效管护机制，积极组织和引导村民通过村规民约等多种形式，制订管护标准，实现农村村庄河塘疏浚整治后的长效管理。