去秋以来，我市各地在市委、市政府的正确领导和省水利厅的大力支持下，广大干群积极投身水利建设，以河道疏浚、水源工程、防洪保安等工程为重点的农田水利建设取得了显著成绩。截止目前，全市共完成水利建设土方1757.2万方，占计划任务的109.8%，完成配套建筑物1834座，占计划任务107.8%，改造中低产田6.01万亩，占计划任务的120%，疏浚各类河道417条、702.9公里，加高加固圩堤110.9公里，新建、改造塘坝305座，增加库容173万方，建设防渗渠道234.5公里，恢复治理水土流失面积20平方公里，投入建设资金3.24亿元，比去年同期增长20.1%，超额完成了2005年度农村水利建设计划任务。

（一）明确目标，落实责任

搞好水利建设，关键在于加强组织领导。2004年夏天，我市丘陵山区出现严重干旱。灾后，各级水利部门都将冬春水利建设作为一件大事来抓，针对暴露出来的问题和薄弱环节，认真编制治理规划。做到规划设计的标准不降低，领导力量和措施不放松，投入力度不减少。8月、9月份，省、市水利部门先后召开座谈会和电视电话会议，对冬春水利做出部署。市委、市政府对冬春水利建设高度重视，9月初，市领导专门到市水利局听取2005年度水利建设计划，11月17日，市政府召开水利工作会议，参观了金坛冬春水利建设现场，对水利建设进行全面动员。各辖市区都将冬春水利建设作为一件大事来抓，相继召开会议，层层落实责任。溧阳市政府专门下发了《市政府关于切实做好今冬明春水利建设工作的通知》，金坛市委、市政府有关领导多次对重点工程建设进行现场踏看，加大督查力度，确保了全市冬春水利建设的顺利推进，进展顺利。

（二）突出重点，加快进度

特定的地理位置和气候条件，决定了防洪保安水利基础设施建设的紧迫性、艰巨性和长期性。去冬今春，全市水利基本建设确立了三大重点：平原圩区、丘陵山区、城郊结合部，因地制宜进行分区治理。平原圩区：一是管好河道。2005年计划清淤县级河道16条、147公里，土方334万方，镇村河道445条691公里，土方967万方，目前已完成计划任务的85%。在加快河道清淤进度的同时，把长效管护放到突出位置，调整考核办法，实现先管后补，以奖代补。二是筑好堤防。堤防达标建设和圩外行洪河道护岸工程是历年冬春水利的重点之一。2005年各地以防洪抗灾为目的，实施了一大批圩堤加固工程，金坛建昌镇坚持四年四大步，继前两年下蔡、上新河、吕丘段、排年段地段圩堤加固之后，又完成排年西段圩堤加固1.2公里，土方1.5万方。金坛西岗镇联圩土山段、溧阳上沛镇圩庄圩、南渡塘北联圩、上黄前化圩、前马草溪圩、武进区寨桥联圩北埂和兴隆圩、洛阳马安大圩、东安联圩等圩堤建设也进行又快又好。三是搞好配套。经历了近几年旱涝灾害后，各地都十分重视建筑物的配套建设，抢时间，抓进度，加大排涝站新建改造、水毁工程修复、险工隐患处理、病险涵闸站更新改造和农田建筑物的建设力度。金城镇针对洪涝灾害所暴露出来的问题，组织实施许巷圩、大同圩排涝站改造工程及建昌圩沈渎段块石驳岸工程。直溪镇针对该镇地处通济河上游，防汛任务重的实际，及早把三个万亩以上大圩的圩堤加固列入工作计划。去冬今春，全市共完成小沟以上建筑物1834座，超出计划任务的120%。

丘陵山区：一是巩固发展小水库塘坝。在开展病险水库除险加固工作的同时，积极推进塘坝改造工程，加大塘坝蓄水能力，保证丘陵山区水源有效供给。金坛茅麓镇针对现有小水库标准偏低、险工多的老大难问题，党委、政府多次召开碰头会，克服资金紧缺、施工难度大等问题，不等不靠，自力更生，实施阳山水库除险加固工程，加固土方3.5万方。溧阳市投资700多万元实施塘马水库的除险加固一期工程，完成土方150万方，增加蓄水130多万方，复垦土地1400多亩。二是积极推进水土保持建设。水土保持建设也是丘陵山区水利建设的重要内容之一，采取生态修复和人工措施相结合，积极推进小流域治理工程。溧阳东风岕小流域综合治理工程被列为国债项目，工程完成水田建设2500亩，增加造林面积3500亩（其中经济林1500亩，封山育林1950亩），直播种草330亩，改建塘坝6座，兴建U型防渗渠道3公里等。金坛薛埠镇李家山小流域综合治理工程通过整治：共发展经济林果200亩，封禁治理1000亩；新建7万方塘坝1座，配套放水涵塔1座，配套节制闸16座，过路涵洞57座；土地平整土方14.8万立方米，修筑沙石路面2.5公里。三是切实加强水源调度。持之以恒地抓好各类抗旱机械的检修工作，认真做好翻水干渠清理，各类翻水线路的恢复整修。在今年6月份丘陵山区出现罕见干旱的严峻形势下，水利部门果断决策，以保生活为前提，保农灌为基础，及早行动，启动各级翻水站进行翻水灌溉，组织各镇村架设临时机泵补水入渠、进田，尽可能扩大抗旱水源，保证了丘陵山区群众生产生活正常进行。

城郊结合部：一是调整水系。随着城郊结合部的开发，原有的水系不同程度地受到了破坏，近两年的建设中，天宁、钟楼、戚区、新北等辖区服从和服务城郊开发需要，加大水系调整整治的力度。去冬今春，天宁区配合纺织工业园整体规划，完成区黄峰沟裁弯取直二期工程。钟楼区结合开发区建设，对遭到破坏的鹤溪河水系，实施新一轮的整治和沟通，有效提高了河道引排能力，美化了园区环境。二是完善设施。适应城区开放开发，防洪抗灾及水环境整治标准提高的需要，加大城区水利工程新建、改造力度，去冬今春，仅天宁、钟楼两区完成的排涝站新建、改造就达6座，新增排涝流量20秒立米。三是强化管理。针对城市管理新形势，各区及街道、乡镇水利部门积极争取，对镇村河道、泵站落实经费支持，制订考核措施，加大社会化招标管理力度，确保设施综合效能的发挥。

（三）强化管理，建管并重

切实加强重点农水项目、市竞争立项示范工程项目以及河道疏浚工程等项目管理，按照有关管理办法，做好项目的前期工作，开展项目可行性研究，优化实施方案，精心组织施工，严格建设程序，确保工程质量。工程建设过程中，积极推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，保证工程质量，充分发挥工程效益。省补农水工程建设进展顺利，市级农村竞争立项工程申报范围，也由圩堤加固、节水灌溉扩大到包括工程建成后在农民增收中能够发挥明显效益的农水骨干工程等多方面，目前，绝大部分项目已完工。河道疏浚项目管理更趋规范。河道清淤项目申报严格按照疏浚规划，把好计划申报、审批关。项目预算达到地方招投标限额的工程均严格按照基建程序，实行公开招标制和施工监理制，确保工程做到实处、收到实效。

（四）多方筹资，确保投入

搞好冬春水利建设，加大投入是关键。农村税费改革后，解决水利投入问题必须要有新举措、新路子。为此，各级努力拓宽水利投资渠道，实行国家、地方、集体、企业和个人一起上，财政资金、借贷资金、专项资金、自有资金共同投的办法，加大水利建设投入力度。2005年市级用于水利的资金达1000万元，是历年最多的一次，金坛用于农田水利建筑物配套比去年增长32%，防洪保安资金第一批安排200万元，用于防汛消险急办工程，同时专门出台政策对河道清淤进行补助，以促进河道清淤及“三清”工作。武进区全区投入农村水利建设的资金达8500万元，溧阳、新北财政用于水利资金较以往也有较大程度的增加。在继续筹足用好防洪保安资金、水利建设基金等专项资金的基础上，各级进一步筹足用好“一事一议”资金。加大对水利的投入，同时吸引民间民营资金对水利的投入，特别是受益范围内的个人及企业，因势利导，动员他们投资投劳。金坛社头镇铸钢厂出资40万元用于社头河清淤工程，尧塘镇红旗村企业主出资搞“三清”支持水利基础设施。金坛茅麓、薛埠结合土地复垦及综合开发，实施山区小流域治理。利用市场化融资搞水利的步伐进一步加大。金坛水利资产营运公司年内顺利组建完毕，为城市防洪工程的顺利实施打好了基础。（水利建设处供稿）