农村税费改革和农业税的减免政策给农村水利工程水费征收带来了一定的困难。成事在天,谋事在人。今年以来,金坛市朱林水利站根据农村工作特点,强化责任意识,规范收费行为,创新征收方式,把水费征收与服务“三农”紧密联系起来,实现水费征收制度化、规范化、人性化,走出了一条符合农村实际的水费征收新路子。 一、加强组织领导,强化目标责任考核 为了加大水利工程水费的征收力度,足额完成全年水费征收任务,杜绝前几年水费征收不到位、水产养殖水费不开征的现象,我站从加强组织领导、强化目标责任考核着手,切实把握好水利工程水费收缴方案的制定、措施的落实和基础工作的开展等各个环节,及时发现、化解和查处收费过程中出现的矛盾和问题。 一是领导挂帅,分工负责。镇党委、政府高度重视水费征收工作,成立了以分管镇长为组长,水利、财政、农林等部门领导为成员的水费征收领导小组,明确分工,各司其职,形成了分管镇长重点抓、水利站具体抓、有关部门协作抓、上下联动共同抓的组织保障体系,有力地保证了水费征收的顺利开展。二是明确目标,加强考核。镇党委、政府把水费征收工作列入村干部年度考核目标,并量化了目标责任制等四项指标,做到目标任务明确、责任主体明确、考核要求明确。年初,水利站与各行政村签订水费征收责任状,站行管人员分片驻村,协助村代征员开展工作。为做到奖罚分明,还制定了具体的考核激励措施,将水费收缴工作直接与行管人员及村代征员的年终奖金挂钩,明确各自的责、权、利,增强了责任感,极大地调动了工作积极性。 二、加大宣传力度,合力营造舆论氛围 一是认清形势,切实增强水费收缴责任意识。随着农村税费改革的深入,涉农收费管理的加强,农民法律意识的提高,如何维护农户的合法权益,进一步规范收费行为,切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态,给水费收缴工作规范化建设提出了更高的要求。为此,多次召开水费收缴专项会议,向全体收费人员传达贯彻上级精神,深刻认清当前水费收缴新形势、新任务和新要求,不断增强水费征收的责任感。二是广泛宣传,切实增强水价意识。搞好水费收缴关键在于提高认识,转变观念。随着农业税的逐步取消,一些群众对水费征收产生了较大的抵触情绪,认为“皇粮国税都不交了,还交什么水费?”对此,该站因势利导,做耐心的解释说服工作,并利用会议、标语、宣传材料进行广泛宣传,努力营造水价意识,提高群众交费意识。工作中,严格区分用水交费与减轻农民负担的政策性界限,宣传水利工程设施在抗御洪旱灾害中的作用,宣传水在国民经济发展和农业生产中的重要作用,宣传我国水资源短缺的现状,使群众水商品意识不断提高。三是依法收费,切实增强水费收缴透明度。农村水费收缴工作面广量大,政策性强。为此,该站严格按照水价政策规定,对农户的种植面积和应缴水费进行了认真全面、实事求是的调查测算,并为群众算好一本明白帐;在各村建立水费交纳公示栏,实行“收费面积、相应水价、年度收费”三公开,从而增强了水费收缴的透明度,拓宽了收费监督渠道,增强了群众交费的自觉性。 三、搞好为农服务,规范水费收缴 在水费收缴工作中,该站坚持“以服务促收费,先服务后收费”的原则,切实增强为农服务意识,积极主动做好各项水利服务工作,安排专项经费用于水利设施维修改造,加强农村水利建设基础设施建设,提高抗御旱涝灾害能力。通过强化水利服务和体现水费“取之于水,用之于水”的政策,让用水户“用放心水,交称心费”。一是制定方案,分解指标。根据市局下达的年度征收任务和要求,制定水费征收方案和措施,及时向镇党委政府领导汇报,争取领导的支持。由政府牵头,及时召开了行政村支书及村代征员协调会,广泛听取他们的意见和建议,并及时将征收指标分解到村,落实到户。二是依法征收,加强公示。为切实做好水费公示,该站将省委减负办统一制作的监督卡发放到每家农户,增强水费征收透明度,自觉接受群众监督,使群众知道水费是合法的收费项目。 三是以村征收,统一结算。由于灌溉站跨区灌溉,水费征收的难度大,不能及时足额完成。该站通过调研,认真总结水费收缴经验教训,由前几年委托村组及农灌业主代收的方式,改为委托村委统一征收、统一结算,减少了收费的中间环节,避免了以往村站之间相互扯皮的现象。 四是规范管理,依法办事。根据水利工程水费管理办法规定,水费征收领导小组成员深入基层,对水费征收进行监督管理,做到“一看二查”。一看是:看到户清册是否发到农户手中;二查是:查核定面积是否与分摊面积相符,查是否超范围征收。在水费征收工作中实行人性化收费,对经济困难一时没钱交的用水户,让其订出交费日期;对确有困难的特困户,经上报政府同意后,给予减免。另外,站还积极配合市水政监察大队及法院,通过法律途径,依法调解了一起长期拖欠水费不交的纠纷,使当事人主动承认错误,交足了陈欠水费,在社会上树立了水利部门的威信。同时,为了做好其他几个陈欠户水费收缴工作,站工作人员不怕“跑断腿”,不怕“磨破嘴”,做耐心仔细的说服工作,在村领导、村民小组长的配合下,全镇几十户陈欠户都主动缴清了5年来的陈欠水费7万多元,为全年水费征收任务的完成打下了坚实的基础。在收好农业水利工程水费同时,该镇还开征河道堤防占用补偿费、水产养殖水费,水费征收工作走上了正常轨道,走出了一条别具特色的水费征收新路子。
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