坚持以人为本协调发展我市水利半年工作呈现八个特点 |
发布日期:2005-08-09 来源:本站原创 |
今年以来,我市水利工作紧紧围绕“两个率先”工作大局,按照保障防洪安全、保障水资源供给、保护水环境和提高农业综合生产力的要求,坚持城乡水利统筹,建设管理齐抓,两个文明共建,水利事业继续保持了“稳步、协调、持续推进”的良好势头,各项工作总体进展顺利,达到了预期目标,取得了初步成效。呈现出以下几个特点: 一是城市防洪和水环境整治在强力推动中加快发展。城市防洪、水环境整治全面展开,力度加大。城市防洪围绕三项重点,加快建设。一是实施城市防洪横塘片重点控制工程,局抽调专人组建班子,成立横塘河枢纽建设处,全力以赴抓好北枢纽工程建设,规范程序,加强建设管理。横塘北枢纽工程进展较好。截止目前,枢纽主体泵站流道层、节制闸底板、部分翼墙浇筑全部结束,设备采购招标工作全部完成。累计完成投资2231万元,占计划任务的35%。土方开挖5.5万m3,混凝土浇筑4584m3,钢筋制安413吨。横塘河南枢纽正在进行公开招标。二是实施市中心区防洪墙加固工程。目前,9.5公里长的一期防洪墙应急整治工作已全部结束。三是实施居民区洼地除涝工程。7处居民区洼地除涝工程均赶在汛前完工。水环境整治围绕“水质改善、环境改观”的总体目标,加大力度。上半年,市区水环境整治一期工程水利项目全部完工并通过竣工验收,实际完成投资4301 万元。水环境二期工程总投资1.7亿元,年度实际开工项目投资6500万元,目前已完成2000万元。红梅新村内塘、陈储河2条河道的整治基本完工。三井河、西涵洞河、毛龙河、双桥浜等4条河道部分河段的整治全面实施。2006年水环境整治项目勘探、断面测量、沿河建筑物调绘等前期工作正在抓紧进行。 二是城市水利市场化融资在攻坚克难中取得突破。2004年水利职能调整后,城市水利资金从无到有,做了大量的工作,取得了重大突破。市政府明确“市区土地出让金切块的5%用于水环境整治”和“划拨青龙生活区150公顷由水利部门进行土地开发运作其溢价部分全部用于城市防洪工程建设资金”两项政策。经过一年多的工作,做了三件事:一是完成了开发土地的测算、调查工作;三是办理了部分土地前期开发的立项报批手续;三是6月29与青龙开发区签订联合开发的协议。薛家镇联合地块的有关前期工作也进行当中。利用投资公司平台抓住机遇做好融资,向银行贷款5000万元已到账。通过政府投资、社会融资、市场化运作多渠道筹集资金的办法,以城市防洪为重点的城市水利建设投入机制已基本形成。 三是农村水利在政策调整中稳步推进。农村水利针对“两工”取消,面广量大的农田水利设施更新改造缺乏资金;“一事一议”建设小型水利工程组织难等状况,采取积极的应对措施,在工作思路上,突出抓好农村水利三项工程:河道清淤、水源工程、圩区治理。在投入方式上,突出增加政府投入,今年财政预算内资金用于农村水利的投入超过1000万元,创历史之最。在推进措施上,突出以点带面示范引导。市级农村竞争立项工程申报范围,由圩堤加固、节水灌溉扩大到包括工程建成后在农民增收中能够发挥明显效益的农水骨干工程等多个方面,12个项目带动镇村投入2000多万元。全市农村水利年度计划全面超额完成。累计投入资金3.24亿元,比去年同期增长20.1%。完成土方1757.2万方,占计划任务的109.8%。完成各类配套建筑物1834座,占计划任务的107.8%。改造中低产田6.01万亩,占计划任务的120%。农村安全饮水形状评估及安全饮水工程规划、县乡河道二轮疏浚规划、丘陵山区塘坝标准化建设规划、“十一·五”农水规划的编制工作全面启动。 四是水资源管理和节水工作在强化职能上力度加大。一是加强水资源管理工作,今年是封井禁采的最后一年,省下达我市封井计划16眼,其中市区7眼,武进9眼,到目前为止,全市共填封深井7眼,年度任务将在11月份全部完成。认真组织开展取水许可事项执行情况的集中监督检查。组织开展对建设项目水资源论证报告的评审,严格取水许可管理,批准的武进供水总公司取水许可项目,年取水量达6500万立方米,实现了取水许可管理的新突破。进一步强化用水企业计量设施的安装工作,以市区特殊行业用水深井和市直管的用水大户为重点,以武进区为试点,推进智能水表等新型计量设施安装工作,规范取水行为。二是加强水资源保护工作。完成常州市重点水功能区纳污总量的计算,制定2005年、2010年和2020年地表水(环境)三个阶段限制排污总量意见。以澡江河水功能区水质达标管理为目标,组织开展入河排污口整治规划编制和饮用水源地保护行动,加大河道、湖泊水量、水质监测力度。三是加强水政执法工作。根据城区街道水事活动特点和原有执法体系在工作中暴露出的薄弱环节,报总队批准,撤销支队直属大队和长江中队,组建新北、天宁、钟楼、戚墅堰区大队,狠抓水政监察执法机构制度建设,参加省组织的“联合巡江”、“清江行动”和“长江采砂集中整治月”等执法行动,加大对水事违法行为的处罚力度,妥善处理了丹阳市和武进区边界水事纠纷。四是节约用水工作强化职能。举办了首届城市节水宣传周专题报告会和节水成效巡展。在去年水利、质监、经贸三部门联合颁发的城市工业和生活用水产品定额的基础上,会同建设局、经贸委联合下发《关于常州2005年用水计划及考核办法的通知》,下达了2005年城市自来水的用水计划。举办节水统计、水量平衡测试培训班,为建设节水型社会,创建节水型企业打好基础。同时,面上节水工作也在积极推进,金坛、溧阳已经起步,水资源管理,水政执法,节水工作在强化职能上力度进一步加大。 五是水利规划与建设管理在水利建设市场监督上明显加强。规划工作紧紧围绕治水思路转变这一中心,着手组织开展和修订一批全局性、长远性的规划。一是组织编制水利发展“十一五”规划,提出水利发展“十一五”规划思路报告和编制工作意见。二是组织编制常州城市防洪规划补充报告,目前内审稿编制已经完成。三是开展市区水系规划编制工作,对现状河道能力进行评价,提出不同层次的规划控制指标。四是继续加强有关规划配合和管理工作。配合太湖局、省水利厅做好太湖二轮治理规划的编制,提出“十一五”城市防洪骨干工程,组织完成《溧阳市城市防洪规划报告》技术审查。五是进一步加强水利行业管理。按照省重点工程建设管理规定的有关要求,指导和监督省辖市区加强建设程序管理,规范质量监督程序,加强质管行为监督和实体监督,对规定的环节实施质量监督活动。针对工程建设过程中存在的问题,开展质量监督25次,发出强制性质量监督意见3份。扎实做好工程招投标管理。年内开工建设的城市防洪横塘河北枢纽工程及武宜运河、西控制线工程、水库除险加固等工程,全部采取公开招标方式,择优选择承建单位,规范建设管理。 六是防汛抗旱和水利管理在提升公共服务水平上不断强化。今年的各项防汛抗旱准备工作,立足抓早抓实,认真落实各项工作和非工程措施。在防汛防旱防台中,有以下几个特点:一是领导高度重视。从3月份开始,国家防汛抗旱检查组,水利部、省委、省政府领导、省厅,长江委等先后来我市检查指导防汛工作。市委、市政府主要领导先后视察防汛工程,多次听取专题汇报。分管领导率检查组逐市逐区进行防汛检查,现场办公,落实度汛措施。二是工作重点突出。在今年的防汛防旱工作中,指导思想明确,重点突出,立足防大汛、抗大灾,层层落实责任制,加大险工隐患处理,特别是针对今年通航行洪河道堤岸坍塌严重的情况,限期处理,现场储备物料,市赶在汛前,完成了7处洼地除涝应急工程建设,新建、疏通了一批排水管网,增建部分石驳防洪护岸及排涝泵站。全市险工隐患处理力度之大、投入之多历年少有。三是防汛防旱责任制全面落实。督促各地及时对防汛防旱机构人员进行调整、充实。印发《2005年度常州市防汛抢险预案》,修订大中型水库、重点水利工程控制运用和调度方案、病险水库度汛应急方案并报上级部门审批;对江心洲、溃口性等险情制订了具体撤退和抢险的方案。采用防汛抢险知识培训讲座和抢筑围堰实战演练相结合的办法,开展市区防汛抢险应急支队的培训工作,对市直属大队进行实战演练,按照省防指的要求,组织防汛物资抢运演习。把5月份作为河湖清障突击月,重点查处了高速公路、312国道改线施工阻断河道等一批影响防洪安全的典型违法设障案件,确保了各项防汛工作稳步开展。四是加强预测预报,市气象部门实施4次人工增雨抗旱作业,有效遏止了山丘区旱情的发展。在水利管理工作中:一是强化市区河道管理范围内建设项目的审批。二是强化市区河道社会化保洁管理。增加管养经费,扩大社会化招标管护范围,上半年添购船只,新增城郊结合部12条河道进入管护范围,推行保洁责任、保洁内容、责任人联系方式公开制,在保洁河道树立公示牌,接受社会各界监督,推动市河卫生保洁管理上规范。与此同时,继续加大引潮释污,开机调水力度,确保了枯水季节市河水位水质的稳定,得到有关领导的肯定和表扬。 七是水利队伍建设在党员先进性教育活动中得到进一步强化。按照市委、市政府的统一部署和和市委先进性教育督查组的要求,统一思想认识,明确目标要求,狠抓关键环节,落实工作举措,组织系统内5个支部84名党员参加了保持共产党员先进性教育活动。通过学习动员、分析评议、整改提高3个阶段近半年时间的学习,基本达到“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标。一是党员队伍整体素质进一步提高。整个学习期间,每位党员都按要求,系统学习中央领导同志讲话及有关会议、文件精神,撰写读书笔记和心得体会,党员每人都有万字以上的学习笔记、千字以上的学习心得体会。通过学习,进一步端正了态度,振奋了精神,提高了认识。二是基层党组织战斗堡垒作用得到加强。通过先进性教育,一些群众提出热点、难点问题得到处理,基层党组织与群众关系更加密切,党群关系得到加强,干群关系更趋融洽。学习教育活动中,局机关党支部共发出各类征求意见表75份,征集到对局机关和局党组织意见、建议14条,局机关与基层党支部在职党员、职工开展谈心活动300人次,群众对党员测评满意率达98%。三是服务群众意识进一步增强。在先进性教育工作中,总支党员计100余人次深入社区、企业,走进农村、农户,开展结对扶贫送温暖、水利项目搞服务活动,对16户困难家庭上门走访慰问,捐献钱物6050余元,落实帮扶资金30万元,体现了机关党员心系困难群众、为民排忧解难的良好精神风貌。四是机关效能建设扎实推进。进一步加强机关党团群工建设,强化机关干部队伍建设。实行局机关中层干部交流轮岗,抽调一批年轻干部到工地一线进行锻炼。认真开展创建“团结、廉洁、开拓”好班子、“市级文明单位”,建设学习型机关活动。五是切实强化廉政建设。针对干部队伍当中出现的个别问题,及时采取组织措施。出台机关预防和惩制腐败实施意见,明确各部门廉政责任,把反腐倡廉做为一项经常性工作来抓,提高干部职工拒腐防变的能力。围绕水利中心工作,充分利用报、刊、网的阵地,组织形式多样的宣传,着力营造良好的舆论环境,局机关先进性教育工作多次受到市先教办督导组的表扬。 八是水利经济在强化管理开拓创新中持续增长。围绕“工作有创新,收费有突破”的工作要求,攻坚克难,开拓创新,团结协作,取得了较好的成绩,全市水利工程水费、水资源费等各项规费征收实现了时间过半,征收及上交任务指标超半的目标。 |
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