常州市水利局

我市新一轮小水库消险塘坝质量达标建设全面启动

发布日期：2005-06-30 来源：本站原创

2005年以来，我市适应经济和社会发展需要，抓住机遇，扎实工作，加快水利基础设施建设，把小水库消险、塘坝质量达标作为实事来抓，取得了实质性进展和显著成效。

我市现有水库89座，其中大型2座，中型3座，小型84座。总库容为3.99亿立方米。现有塘坝12525座，总库容3039万方。小水库和塘坝的建设，历来是我市丘陵山区水利建设的重点，摆上了重要议事日程。

一是坚持不懈地开展塘坝改造。上个世纪八十年代后期，市政府针对丘陵山区水源状况，提出了“小塘改大塘、浅塘改深塘、死塘改活塘和建筑物配套”的“三改一配套”的工作目标，使塘坝建设有了较大发展。近年来，每年全市山丘区新建改造塘坝500座左右，新增蓄水500万方以上。

二是积极有序推进小水库消险。根据省委、省政府《关于进一步加快防洪保安基础设施建设的决定》的要求，从1998年起，我市积极实施小水库消险工程建设。多年来共完成大坝土方加固24座，涵洞改造及加固33座，溢洪道（闸）护砌加固32座，大坝反滤41座，大坝防渗灌浆21座，砼护坡5座，新建和改造管理设施34座。累计完成土方40.97万方，石方2.98万方，砼5059方，投入资金1122.46万元。

三是认真扎实搞好长效管理。针对小水库、塘坝点多面散，管理难以到位的问题，各地在加大工程建设更新改造的同时，积极探索水库、塘坝长效管护措施。金坛以政府办公室名义下发了《关于切实加强小型水库管护工作的意见》，并由财政和水利部门联合制定了《金坛市小型水库管护工作考核实施办法》，对全市10万方以上的小型水库和5万方以上大型塘坝，明确管理经费渠道来源，通过公开招聘、择优录用、严格考评等措施，全面落实了专管队伍，明确了专管人员。

近年来，小水库、塘坝消险工程的实施，取得了十分明显的的效益。一是防洪效益。小水库、塘坝整治后，不仅能确保了水库、塘坝工程的安全，而且确保了水库库区下游防洪保护区的安全，惠及群众6万余人。二是社会效益。全市丘陵山区新增农田灌溉面积达30万亩，多数地方实现了70天无雨水源有保障的要求。不少小水库如桃树卡、白石里水库等在消险工程实施后，面貌发生了较大改观，无论是在当地防洪、灌溉、乡镇供水、特种养殖、还是在环境治理、休闲旅游等方面都发挥了越来越明显的效益，成为推动当地经济发展和社会进步的重要的基础设施。但从前阶段调查情况看，当前全市水库塘坝特别是小水库工程还存在不少问题，主要是防洪标准低，大坝坝身单薄，建筑物碳化、闸门锈蚀，大坝无护坡，管理人员、管理设施缺乏，无防汛道路，防汛通讯设施缺乏等，水库安全已成为防洪体系的薄弱环节和心腹之患。切实加大小水库和塘坝的整治力度，加快更新改造步伐已成为全市刻不容缓的大事。

我市采取的主要措施是：

（一）提高认识，强化领导。把水库消险、塘坝达标建设作为为民办的一件大实事来抓，精心组织，认真实施。一是认真搞好消险规划前期和论证工作。全面摸清情况，根据轻重缓急安排除险加固计划和时间，科学选择加固方案、有序组织实施。二是把水库、塘坝整治建设纳入丘陵山区乡镇党委、政府的重要议事日程，列入对领导干部的考核内容，提高小水库、塘坝改造的组织化程度。三是加强协调配合，实施发改、财政、水利、国土、农林等涉农部门联动作战，协调行动，确保建设任务的顺利完成。

（二）明确目标，落实责任。全市水库塘坝除险加固工作的总体目标任务是：从现在起，用3年时间完成全市大中型病险水库除险加固，用5年时间基本完成全市小型病险水库的新一轮消险，用3到5年时间完成5万方以上塘坝的标准化建设。目前，按照省确定的时序进度要求，全市小水库除险加固的总体可研工作已全面启动，小水库除险加固和塘坝的标准化建设5年计划已基本完成。今年计划实施的12座小水库除险加固工程。现已有金坛海底水库、新浮水库全面开工，向阳水库、阳山水库的安全鉴定工作也已完成。数量众多的塘坝标准化建设，前期工作也已经开始，计划从今年开始，每年计划完成120座2万方以上、150座1万方以上的塘坝的标准化建设。

（三）增加投入，加快进度。各级在明确事权的基础上，坚持分级负责的原则，积极筹措建设资金。市政府今年将落实专项资金1000万元。并明确实施除险加固的小水库，市以上补助将达到50%左右。针对数量众多的塘坝标准化建设，市政府计划从今年开始，市及辖市区联动先行整治。市将对蓄水5万方以上的塘坝达标建设，进行重点扶持，每面补助不少于5万元。

（四）强化管理，确保效益。工程建设必须严格执行基本建设程序，严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。组建专门的建设项目法人，精心组织，科学安排，既加快实施进度，又保证工程质量，建立项目法人负责、设计施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督和质量管理体系。切实加强资金财务管理和审计监督，严格按照工程批准的项目、计划、概算和工程进度支付资金，确保工程建设顺利进行。按照“建管并重，开发与保护并举”的要求，把水资源的保护、开发、利用摆上位置，强化山区水土保持建设，控制水库养殖，确保水质标准，确保充分发挥工程防洪、灌溉、供水、生态等综合效益。（水利处供稿）