江南的早春，一派生机。放眼常州城乡大地，和谐发展的美景尽收眼底。趁着常州召开全市水利局长会议之际，记者“趁火打劫”般地采访了常州市水利局局长谢小龙。展望新年常州水利，他深有感触地说：“新形势下常州水利必须拓展新的空间。在推动城乡水利协调发展、创建和谐社会中，常州水利人义不容辞、任重道远。”

    2004年全国水利厅局长会议在江南水乡召开，使得今年常州水利之春格外来得早。直接参加这次会议的谢小龙对部党组治水新思路的理解自然更加透彻。他坚毅地表示：“牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本，坚持城乡水利协调发展，开创了常州水利发展的新时代。必须统一认识，振奋精神，凝心聚力，扎实工作，为全市经济社会协调可持续发展提供有力的水利支撑。”

    1月20日，常州市、县（区）两级“水官”会聚一堂，盘点旧岁，展望新年。谢局长说，2004年的常州水利工作，在重点工程建设、城市水利、防汛抗旱、规划前期工作、水利管理、水利改革、水资源管理以及系统自身建设上呈现出8大亮点。 一是重点工程建设实现了新突破。在国家宏观政策调整，基础设施建设用地、资金全面压缩形势下，年初确定的大部分重点项目继续持续推进，一批多年来想干却尚未干成的工程上马。江堤达标全面扫尾，溧阳北河拓浚工程竣工。武宜运河拓浚武进段、长江引水工程、区域联网供水、污水处理工程建设全线推开，武澄锡西控制线工程正式开工。塘马水库除险加固列入全国病险水库除险加固工程规划启动实施。 二是城市水利创出了新局面。市区水环境整治、老小区治理、洼地除涝等项目全面推开。武进长江引水、镇村供水联网、城区污水集中三大工程齐头并进，城乡水务统管功能日趋完善。金花河环境整治、溧城镇湾溪河等城市防洪和水环境治理项目，成了当地名副其实的民心工程。三是防汛抗旱出现新亮点。市、辖市两级防指进一步加大了统一指挥调度抗灾力度。特别是科学调度，强化用水管理，调引江水1.2亿立方米、翻水补库2.65亿立方米，争取相关部门支持，实施了3次人工增雨抗旱作业，有效遏止了山丘区旱情。四是规划前期工作有了新进展。积极开展了城市防洪规划、“十一五”水利发展规划等规划专题研究。突出城市防洪和流域治理重点，加大项目前期工作力度。围绕城市建设三年实施纲要，拟订《2005－2007年城市水利建设三年纲要》水利项目实施计划。三年计划完成城市防洪、水环境整治、洼地应急工程41项，概算资金11.56亿元。按照《常州城市防洪规划》要求，市中心片、清潭片、白荡龙游片防洪堤加固可研、水环境整治二期工程10条河道规划设计全部完成。《武进芙蓉大圩防洪除涝规划》《湖塘片区防洪规划（复核）》《金坛市城市防洪规划》《溧阳市城市防洪规划》编制基本结束，其中金坛城市防洪规划年内已报政府正式颁布实施。塘马水库除险加固工程经过多次申报争取，正式列入全国病险水库除险加固二期工程计划。 五是水利管理确立了新举措。市局对18公里长江堤防和市区新建泵站推行社会化招标管理，公开选聘管护人员。各地在大力开展镇村河道清淤同时，稳步推行河道长效管理。两市五区有34条、117公里河道启动长效管护试点工作。六是水利改革迈出了新步伐。根据转变政府职能、优化发展环境、服务基层要求，各级狠抓规范化、制度化建设，大力推进行政审批制度改革。积极探索资金筹集市场化新路子，市水利投资有限公司完成了增资扩股，土地开发工作逐步启动。金坛水利资产经营有限公司筹建步伐加快，溧阳以土地增值形式筹措建设资金的方案得到落实，标志着全市城市防洪建设开始步入多元化、市场化运作的新阶段。市政府批转了市局与财政、体改委等部门联合颁发的《常州市水利工程管理单位改革实施意见》，为各级水管单位、各类水利工程改革提供了政策依据。七是水资源管理工作有了新起色。实施了地表水资源费收费标准的新一轮调整。加强了取水许可管理、取水计量设施安装、水资源综合规划等水资源管理基础工作，完成了河道排污口设置现状的调查和普查，开展了河道纳污能力计算、水量、水质和地面沉降监测。常武地区完成深井填封56眼，超额完成省下达封井限采任务。颁发了《常州市工业和城市生活用水定额》。年内市区有4家企业通过市水平衡测试验收，2家企业通过省节水型企业的考评验收。武进区一项节水型产品在全省率先通过节水型产品认证。八是系统自身建设有了新成效。建立了覆盖全市防汛决策支持系统、开通了常州水利网，建成市水利局电子政务系统，形成了上与省厅、市府相连、下与县区及重点水利工程互通的信息网络。系统办公自动化程度显著提高，完成魏村水利枢纽计算机收费管理系统和市区防汛泵闸远程监控一期工程建设。武进、金坛、溧阳均实现了水利信息内部网上传输。与此同时，系统上下坚持软件硬抓，深入开展“学习型机关”、“文明单位”创建活动。市局顺利通过创建学习型城市先进集体、市级文明单位的考评验收，市局领导班子再次被市委评为“团结、廉洁、开拓”好班子，各辖市区水利局在行风评议和目标管理活动中多次获得好评。 

    谈及2005年的常州水利，谢局长话锋一转。他谦慎地告诉记者：“去年，虽然取得了这些成绩，但各项工作才刚刚起步，要全面见效、见长效，需要我们不断开拓创新。”筹划新年水利，谢局长言简意赅的讲了三句话：转变职能、拓宽资金渠道、实施管理创新。

    谢局长认为，扎实推进水利事业发展，转变职能，提高效率是前提。要按照《行政许可法》的需要，进一步明确水利部门的职能定位，将各级水行政主管部门职能转换到抓规划、抓政策、抓引导、抓服务上来，全面行推行政事分开、政企分开、政社分开。凡是属于具体技术性、服务性事务，都要交给事业单位承担；凡是属于社会自我管理、自我调节事情，都要交给社会负担。在拓宽资金渠道上，要研究在市场经济体制条件下，水利建设和发展的新机制。积极争取资金，维护好河道、圩堤、闸站、水库、塘坝、田间涵闸沟渠等众多水利设施，最大限度地发挥工程效益。要继续争取银行信贷资金对水利的支持，根据工程建设安排，适度扩大贷款规模，满足建设管理需求。管理问题似乎始终成为萦绕水利人心头的一块“心病”。谢局长说，2005年，常州要突出抓好城市、农村和大中型工程三大管理。城镇水利设施，切实克服以往工作中重建轻管倾向，通过招聘专人管护、委托社区协管等方式，将城镇沿河设施纳入水利管护范围、落实责任，逐步改善严重的失管和无人管的局面。农村水利设施，针对当前镇村河道管理“无人、无钱、无责任”的状况，要进一步加大河道管护试点力度，逐步建立完善管理标准，引进竞争机制对工程进行管理，切实有效地管好农村各项水利设施。大中型水利设施，要按水利与财政、体改委等部门联合颁发的《常州水利工程管理单位改革实施意见》的要求，明确责任，定岗定位。同时，也要积极引进社会管理的机制，做到少花钱多办事、办好事。

    过去一年，常州水利业绩骄人，让人们完全有理由相信：2005年常州水利值得期待。（厅信息中心 盛家宝  常州市水利局 张萍霞  张 勇）