12月14日～15日，我市召开冬春水利建设现场推进会。会议的主要任务是：传达贯彻全省水利工作会议精神，进一步回顾总结入冬以来全市水利建设情况，要求各级各部门按照水利工作会议的部署和要求，进一步加快组织推进冬春水利建设任务，确保各项预定目标的顺利完成。会议由市政府副秘书长陈正春主持，韩九云副市长到会讲话。各辖市区分管领导、水利局长、分管局长、农水科长30余人参加会议。

入冬以来，我市各级认真贯彻落实水利工作会议和全国抗旱暨农田水利基本建设电视电话会议精神，组织和动员全市广大干群投身冬春水利建设。截止12月10日，全市共完成各类水利土石方475万方，占年度计划任务的30%；完成圩堤加固18公里，河道疏浚110条、166公里；新建防渗渠道17公里；改造水库、塘坝80座，改造中低产田0.47万亩，投入各类建设资金3100万元。武宜运河拓浚、塘马水库除险加固、武澄锡引排西控制线工程正在抓紧实施，西涵洞河、毛龙河等市区水环境整治二期整治工程动工前的各项准备正在加紧进行。

从冬春水利建设进展和面上行动情况来看，前一阶段我市水利建设主要呈现出以下特点：一是思想认识到位，组织发动有力。全市水利工作会议后，各地都相继召开会议进行部署和落实，切实加强组织领导，落实目标责任，强化推进措施。金坛、溧阳、天宁等辖市区制定下发了水利建设意见，明确目标任务，落实考核及奖惩措施。各地利用多种形式，深入动员，以典型推动为抓手，广泛发动群众，大力营造冬春建设热潮，有力地推动了全市冬春水利建设持续、快速发展。二是治水目标明确，建设重点突出。针对近年来水旱灾害暴露出来的薄弱环节，针对农村形势的变化和改革与发展对水利建设提出的新要求，各地积极主动地调整水利工作思路，立足实际，因地制宜，坚持以“防洪保安、改善水环境、优化配置水资源”为目标，进一步明确主攻方向，突出区域治理、河道清淤、小水库塘坝除险加固三大内容，以点带面，整体推进。各项水利工程建设起步早、进展快，效果好。河道疏浚已全面展开，各地把河道疏浚作为提高灌排标准、改善人居环境的重要内容，根据三年清淤计划，认真编制决战年清淤方案并狠抓建设开工面，涌现出了武进湖塘、湟里、雪堰、礼加、邹区、新北春江、孟河、安家，金坛城区电胜河、溧阳周城、竹箦、新昌、社渚等一大批“建管规范、施工标准高、工程进度快”的典型。圩区防洪保安工程建设力度进一步加大。金坛圩堤加固三年三大步，万亩大圩建昌圩在近年来完成下蔡、上新河、吕丘段圩堤加固后，今年又把圩外行洪河道石驳护岸摆上位置。新北、天宁、钟楼、戚区等地按照城镇化和开发区建设要求，对堤防薄弱、工程配套不全、排涝动力不足的圩区和半高地进行针对性的治理，积极实施泵站配套和堤防加固。目前，新北区南阴排涝站新建、金家排涝站、戚区常戚路南低洼区治理等新建改建工程均已开工。金坛、溧阳都把塘坝改造和小水库除险等水源工程摆上了重要议事日程，丘陵山区水源工程建设再掀高潮。结合小水库消险和塘坝质量达标建设，金坛市今年计划新建整治塘坝20面，实施小水库消险4座；目前海底、阳山等水库除险加固已经开工，头棚、方山等水库灌浆已经开始。溧阳市计划修建塘坝120座，加固小水库16座，增加蓄水库容100万方。城镇水环境整治工程建设进展顺利，市区水环境二期整治计划已全面启动，辖市区城镇河道整治初见成效。不少集镇河道通过前阶段的整治，初步显现了“水清、水净、水活”的良好面貌，受到沿河居民群众的广泛好评。三是建设管理规范，施工进度加快。各地高度重视工程建设前期准备工作，严格设计标准，优化设施方案，优选设计单位、认真落实工程建设责任制，引入市场运作和竞争机制，积极推行工程招投标、项目法人制、建设监理制和竣工验收制。全市水利建设施工招投标率达86.6%，机械化施工率达85%以上，通过全面规范“四制”，不但大大减轻了劳动强度，降低了施工成本和工程造价，而且加快了工程进度，提高了工程质量。四是筹资渠道拓宽，资金到位及时。在前阶段的水利建设中，各级都把完善配套机制，落实资金投入当作推进冬春水利的有力措施来抓。市级财政今年在各类建设任务重、投入增加多的情况下，仍然通过增加预算内和预算外投资，调整水利资金结构，增加对水利的投入。各市区也切实加大了对水利的投入力度。武进区今年水利建设资金仍维持在1亿元以上的较高水平。金坛今年用于水利建设的资金达3160万元，比去年增长17%。新北、天宁、钟楼、戚区的水利投入较上年也有所增长。与此同时，为切实解决投入资金不足等问题，各地积极拓展思路，根据水利工程项目的功能和对象，分别实行由政府资助、村民“一事一议”筹资筹劳、农民自主建设等方式，多渠道筹集资金。溧阳针对“骨干工程建设任务重、资金落实难度大”的实际，积极拓宽筹资渠道，广泛动员受益范围内企事业单位和个人捐资助水。金坛市组建了水利资产经营有限公司，通过财政投资、注入土地增资、市场化融资办法，加大城市防洪工程投入，仅社头镇一个企业就出资40万元用于河道清淤；薛埠镇采取国土、水利、农林等多部门协作办法，多方筹资135万元，集中用于小流域综合治理；建昌、西岗、洮西等镇采用“圩管会”的形式筹资筹劳，推磨转圈，统筹使用，加快水利工程建设。充分体现了各地重视水利、大办水利的信心、决心和思路。五是管理机制有所创新，长效管护开始实施。全市确定的42条100公里河道长效管护试点工作已全面启动，各地普遍制订了河道及水利设施管理办法和考核奖惩制度，落实专人负责。通过落实管护措施，大部分整治后河道水面的漂浮物、杂草、岸坡垃圾得到及时清量，保持了河道整洁，巩固了清淤成果。新北区政府还制订颁布了《河道管理实施细则》并专门拨出60万元资金，对区内河道实施全面管护。

会议指出，今年全市冬春水利建设开局良好，起步势头强劲。在组织发动、加大投入、措施保障等各方面，都有所突破和创新。但，也要清醒地看到，当前冬春水利建设还有很大的不平衡性，有些地方项目前期准备工作不够充分，配套措施不够完善，影响了工程设计的进展和实施。需要引起各级各部门足够重视。要充分认识到：加快水利建设，是树立和落实科学发展观、优化发展环境、加快推进全市改革开放和经济建设的必然要求，也是提高粮食综合生产能力、建设现代农业、增强农业综合竞争力的根本保证，切实抢抓当前有利时机，鼓足干劲，真抓实干，扎扎实实地把今冬明春水利建设搞得更好。

下一阶段，全市冬春水利建设重点抓好四方面工作：

一是全力抓好重点工程建设进度。按照年度计划，继续搞好流域重点防洪工程，继续加大区域防洪工程建设力度，继续推进城市防洪工程实施进度。年内全面完成武宜运河、澡港河南段拓浚土方工程建设任务，力争武澄锡西控制线工程保在明年汛前竣工投运。溧阳塘马水库和金坛海底水库除险加固工程按部、省确定要求顺利推进。与此同时，切实加快城市防洪和水环境整治进度，认真完善规划，落实分年实施计划，不断提高城镇防洪抗灾能力。二是大力开展堤防加固和水库塘坝除险建设。结合贯彻省政府关于将部分土地出让金用于农业土地开发的意见精神，研究制定资金筹措、项目管理办法和具体规定，对河道清淤、小水库除险加固和塘坝质量达标工程建设以及区域重点工程实行重点扶持。确保堤防加固特别是“两河夹一岸”险工地段、小水库除险加固、塘坝整治等重点防洪保安工程按要求顺利推进，按期完成。三是切实加大河道清淤力度。按照三年全面完成镇村河道三年清淤目标的要求，进一步制订和落实工作计划，明确实施主体、推进措施和时限要求，确保按时完成河道整治任务。同时，抓紧建立河道长效管理机制，坚持属地管理原则，按照河道功能等级，划分事权，明确职责，落实河道管理人员和经费，明确长效管理的目标、任务、职责、经费和考核奖惩措施。通过标本兼治，规范运作，使河道管理水平上一个新的台阶。四是切实加强农田水利基本建设。进一步调整思路，加大力度，加快推进以土地复垦整理、中低产田改造、高标准农田建设等为重点的农田水利基本建设。充分挖掘已利用土地和废弃地的潜力，加快推进以“农田向生态园区集中、农民向小城镇集中、工业向园区集中”为重点的土地整理，进一步加大中低产田改造力度，完善“沟、渠、田、林、路”等配套基础设施，加快水利设施维修和改造，加快建设一批高产、稳产的基本农田。着力推进丘陵山区小流域综合治理以及水土流失防治体系建设，积极推广节水灌溉先进实用技术，增强丘陵山区抗旱保灌能力，不断改善农业生态环境。

为了确保冬春水利建设任务的顺利完成，会议最后强调指出：努力保持水利建设的良好势头，更广泛、更深入地进一步掀起建设的新高潮，必须进一步增强对冬春水利建设的组织领导，切实加大推进力度，进一步强化目标考核措施，确保冬春水利建设取得全面成果。

首先组织领导要再加强。各级各部门必须进一步提高思想认识，加强组织领导，抓住当前晴好天气，真正把水利建设作为当前农业和农村工作的一项中心任务来抓，进一步细化工作方案，精心组织实施。凡对已列入今冬水利建设的项目，切实做到计划、项目、资金、进度、责任“五落实”。真正做到“镇镇有战场、村村有工程、任务有期限、完成有保证”。其次是宣传发动要再深入。坚持正面引导为主，充分利用各种媒体和现场会等形式进行深入宣传，积极引导群众出工筹款、投资投劳，组织群众参与水利建设，充分调动群众投身水利建设积极性，进一步营造氛围，推动水利建设掀起新高潮。第三是任务措施要再落实。对照年度目标任务，坚持“能快则快”，认真找差距、排进度、定方案、抢时间，进一步加大土方工程施工力度，加快圩堤配套建筑物，涵、闸、站、护坡、水库塘坝溢洪道、节水灌溉工程配套工程建设步伐，确保明年汛期到来之前全面完成各项建设任务，为全市经济社会快速健康发展提供有力的支撑和保障。

此次推进会分现场观摩和集中开会两阶段进行，会议开始时，与会代表用1天时间，统一参观各市区圩堤达标、河道疏浚、塘坝整治扩容、水库除险加固等建设现场，并参加了常州城市防洪一期重点项目横塘河北枢纽工程奠基仪式。