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[编者按]今年以来，金坛、溧阳部分地区遭受了特大干旱的侵袭，在抗御旱灾的过程，两地现有的水利工程设施发挥了重要作用，但也暴露出了设施标准不高等问题，与防大灾、抗大旱的要求相比还有较大差距，为此，今年以来，两地在全力组织开展防汛抗旱工作台同时，认真总结反思，全面贯彻“防洪保安为主，洪涝旱渍兼治”的指导思想，立足早规划、早发动、早行动，秋收秋种一结束，就全面掀起了以水库消险、圩堤加固及河道清液为主要内容的冬春水利建设热潮。现将两地的具体做法摘编如下，以便各地在冬春水利建设参考借鉴。
金坛市
入秋以来，金坛市认真贯彻全国及全省农田水利建设会议精神，抓住当前天气晴好的有利时机，充分组织劳力机械，科学规划，精心发动，一场以河道疏浚、圩区综合治理、山丘区水源工程为重点的冬季农村水利建设，正在该市各地由点到面逐步展开。到目前为止，全市已完成水利土石方150万方，占年度计划任务的35%。配套建筑物工程已开工70座，圩堤加固已开工8公里，河道疏浚工程开工21条、63公里，小水库除险加固开工5座，新建改造9面，小流域综合治理开工5平方公里。从整体上看，该市冬春水利建设继续呈现出大干快上的良好势头。
一是宣传发动及时主动。今年汛期一过，该市领导就带领相关部门深入一线，开展工作调研，编制水利建设计划，明确今冬春明春水利建设的任务和推进措施。目前，该市城市防洪规划已基本编制完成，河东洼地集中治理的金花河、电胜河整治已开始实施。丘陵山区海底、阳山等水库除险加固工程已经开工，头棚、方山等水库灌浆工作已经开始。西岗联圩、建昌圩的圩堤加固工程已经全面展开，对照三年清淤计划，该市决战年的清淤工作方案已编制完成并全面启动实施。二是资金渠道拓宽。为克服水利建设投入不足的问题，该市努力拓宽投资渠道，采取多渠道、多元化筹资的办法，广泛吸纳社会资金。该市水利资产经营有限公司已经组建完毕，通过财政投资、注入土地增资、市场化融资办法加大城市防洪工程投入。镇村两级也根据水利建设的需要，主动通过多种途径筹集资金。地处圩区建昌、西岗、洮西等镇采用圩管会的形式筹资，推磨转圈，推进工程的建设，三年时间圩堤达标建设迈出了三大步。社头、洮西通过广泛发动社会各界捐资，今冬仅社头镇一个企业就出资40万元用于河道清淤，促成一批多年急需建设而未建项目的上马。薛埠镇采取国土、水利、农林等多部门协作的办法，多方筹资135万元，集中用于小流域综合治理，工程建设后，可新增土地1016亩，综合效益十分明显。三是建设管理不断规范。在冬春水利建设中，该市全面规范推行“四制”，目前开工的重点工程中，招投标率达95%以上，在不降低工程标准的前提下，大大节约了资金，仅土方工程总体上就比定额造价代了20%左右。（金坛市水利局）
溧阳市
到目前为止，该市已完成水利土方39万方，占年度计划总数的10%。加固圩堤28公里，完成河道清淤46条、105公里，兴建、整治塘坝36座。总投资4911万元的塘马水库除险加固工程的前期准备工作已基本就绪，现已进入施工阶段。周城、竹箦、经济开发区、新昌等镇（区）河道清淤工程已开始实施。
该市在前阶段水利建设主要采取以下措施：一是深入调研，周密制订计划。早在8月份，汛期尚未结束，该市有关领导就专门听取了2005年度水利建设规划的汇报，对如何搞好今冬明春水利建设作出部署。同时，将“防洪圩堤加固、水库塘坝整治、涵闸泵站改造、河道疏浚清淤等水利建设，推进水环境改善步伐，着力提升防洪保安和水资源有效供给水平”作为强化全市基础和推进“两个率先”发展战略的一项重要内容，进一步将水利基本建设摆上突出位置。二是强化政府行为，提高组织程度。在明确目标任务的基础上，该市以政府名义向各镇（区）下达了水利建设任务，要求实行一把手负总责，层层分解落实建设任务，严格目标考核。各镇（区）立足早字当头，秋收尚未结束，就相继摆开冬修战场。天目湖、上沛、竹箦、上兴、周城、后周、社渚等丘陵山区镇的塘坝整治工程已全面展开；周城、竹箦、新昌、社渚等镇的河道清淤正向纵深推进；周城河拓浚工程建设顺利开展，调集各类施工机械51台套，总量22.54万方的土方工程已完成三分之一。三是多方筹集资金，增加水利投入。市镇两级把增加水利投入，作为保障冬春水利建设顺利进行的关键措施来抓。首先是努力确保各级财政增加投入，保证市、镇两级可用财力的2-4%用于水利，扶持公益性水利设施建设。其次，按照“谁受益、谁负担、谁投资、谁所有”的原则，多方落实资金。沟渠塘坝类的水利基础设施，农户是受益主体，主要由农民出钱出力进行建设和维护；镇村河道疏浚以镇村投资为主,市政府根据验情况按1.5元/方进行补助；圩堤加固、涵闸泵站改造等圩区治理工程根据受益范围和受益情况，通过受益单位、受益群众和政府扶持形式共同出资，集中解决圩区防洪除涝问题。第三是大力鼓励和引导民营水利发展。通过制定政策，积极鼓励和吸引社会资金，投入农村水利基础设施建设。对一些资金投入量大，急办、必办但地方财力困难的水利建设工程项目，该市不少镇村通过银行适度贷款，逐步还贷的办法，超前建设，提前发挥工程投资效益。保证水利建设的顺利进行。（溧阳市水利局）
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