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秋收刚刚结束，兴修水利又被提上重要议事日程。11月17日，市政府在金坛召开全市水利工作会议。会议的主要任务是：回顾总结去冬以来全市水利建设情况，进一步分析当前水利工作面临的新形势、新情况、新任务，研究部署今冬及明年全市水利工作的各项任务，加快推动水利事业与全市经济社会同步发展的步伐。副市长韩九云出席会议并作重要讲话，市水利局谢小龙局长对去冬以来全市水利工作作总结，并部署2005年水利主要任务。市财政、计划、规划、建设、环保等部门及二市五区政府分管领导，辖市区财政、计划、国土、水利、农林等部门负责同志出席会议。
去年今春，全市各级各部门以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照全市水利工作的统一部署，大力推进水利重点工程建设，扎实推进水资源管理和水利工程建设管理创新，稳步推进水利事业改革，各项工作都取得了明显成效。重点工程建设取得新的进展。城市水利建设得到新的加强。农村水利建设得到新的推进。水利管理工作实现了新的提高。在各级各部门的共同努力下，夺取了抗击洪涝和秋熟干旱的全面胜利，有力地保证了全市经济建设和社会稳定。在肯定成绩的同时，当前水利建设还面临着许多新的情况和新的矛盾：全市防洪保安的系统环境还没有从根本上得到改善，水资源保障能力仍然不足，水资源供应的不平衡性依然较大，随着农村税费改革的实施和农村建设“一事一议”制度的施行，部分地区“水利工程组织难、建设资金筹措紧”的矛盾比较突出，水环境恶化的趋势还没有从根本上得到有效遏制。
为此，副市长韩九云在讲话中要求各级、各有关部门要从改善群众生产条件、提高群众生活质量、提升城市品位、优化发展环境、增强区域竞争力的全局高度，加快实现新时期水利工作的四个转变，即：从过去主要重视解决农村水利为主转变到为全市经济、社会协调、快速发展服务；从过去着重解决防洪、排涝、灌溉转变为重视解决水安全、水资源、水环境问题；从过去偏重工程建设转变为工程建设与管理并重；从过去农村水利工程建设主要依靠“两工”转变为根据工程的不同功能、受益对象，创新和确立多元化的投入机制。
根据今后一个阶段全市水利发展的总体思路和目标要求，2005年全市水利建设的重点是：加快实施重点工程建设，全面实施城镇防洪工程和水环境整治，加快推进河道清淤、小水库除险加固和区域治理为重点的农村水利建设。2005年全市水利建设计划投资5.2亿元，主要安排以下建设内容： 一是持续推进治太防洪和水资源调度重点工程建设，切实抓好武宜运河、澡港河南段拓浚、武澄锡西控制线等治太重点工程建设，加快溧阳塘马水库和金坛海底水库除险加固等水资源调度工程建设。二是合力推进城镇防洪和水环境整治工程。根据城市发展和功能定位需要，启动实施横塘片防洪一期工程，开工建设横塘河南、北两座枢纽，对市中心片、清潭片、白荡龙游片未达标和堤身单薄的堤防，进行加高加固；针对汛期暴露出来的问题，继续实施洼地除涝应急工程。启动实施金坛、溧阳城区防洪工程和中心镇防洪工程建设，抓紧武进湖塘片区防洪规划的复核工作，完善城市防洪工程。加快新北区城市防洪片区规划的编制进度，切实提高城镇防洪抗灾能力。以发挥河道综合功能、改善河道水质，治理河道环境为目标，开工建设市区水环境整治二期工程，完成三井河、双桥浜等10条河道的综合整治，工程总长25.52公里，估算经费1.7亿元。三是大力推进农村水利建设。针对近年来灾害暴露出来的问题，积极调整思路，大力推进分区治理。2005年度，计划完成土方1600万立方米，投入资金2.2亿元。平原圩区，按照“筑好堤防、管好河道、搞好配套”的思路，加快堤防险工隐患处理和病险涵闸站更新改造，切实提高圩区防汛抗灾能力，发挥现有水利工程的综合效益。丘陵山区，按照“巩固发展水库塘坝，积极推进水土保持，切实加强水源调度”的思路，突出水源工程和小水库除险加固，加快实施小水库、塘坝的清淤扩容、整修配套、除险加固工程，增强蓄水保灌能力。从2005年起，结合小水库除险加固，全面开展塘坝“质量达标工程”建设，用5年时间完成蓄水量在1万方以上塘坝的综合整治，切实提高塘坝安全度。城郊及各类开发园区，按照“理顺水系、整治环境、完善设施”的思路，加强集镇及园区防洪除涝工程的规划和建设，进一步提高防洪除涝标准，加快推进防洪、排涝、节水、污水处理和回用等涉水事务一体化管理。切实把水利工程建设纳入园区建设的总盘子，严格标准，落实资金，使水利建设与园区其它基础设施同步规划、同步实施。四是着力推进农村河道清淤。针对镇村河道进度不平衡的实际，进一步加大行政推动力度，加快进度，做到明确实施、明确推进措施和时限要求，确保按时完成。要切实加强河道清淤的后续建设和管理，坚持属地管理原则，按照河道功能等级，划分事权，明确职责，建立长效管理机制。通过标本兼治，规范运作，使河道管理水平上一个新的台阶。五是加快推进水库除险加固工程。按照省政府5年时间基本完成小型水库除险加固建设任务的统一部署，制订出台市级实施意见和补助办法。全面启动实施新一轮小水库除险加固工程。对辖区内小型水库进行全面摸底排查，制定除险加固5年实施计划和年度实施方案，确保“整治一座、消险一座、达标一座”，彻底解决小水库防洪保安和山区水资源保障问题。
在抓好水利各项建设的同时，要统筹兼顾，强化管理，全面提高水利工程建设管理水平和水资源管理水平。首先要高度重视前期工作。要优化建设规划和设计方案。对确定为明年实施的水利工程项目，要明确工作时限，落实工作责任。按照科学发展和依法治水的理念，坚持把先进治水技术与经济效益原则有机结合起来，积极引入市场化运作机制，进一步提高投资效益。其次要切实加强工程建设管理。进一步完善“建设单位控制、施工单位保证、职能部门监督”的要求，严格建设程序，规范行业管理，选好建设施工队伍，管好项目建设。三是要全面提高水资源管理水平。要以《城市工业和生活用水定额》为契机，加快建立城市计划用水与定额管理体系。切实加强以封井限采为重点的地下水资源管理，全面完成常武地区非超采区所有深井的封填。进一步加大水环境保护力度，加强排污口设计与审批工作，强化水功能区划管理。进一步加强水利行政执法工作，切实维护良好的水事秩序。
韩九云最后指出，冬春时节，是大干水利的黄金季节，各级各部门要进一步加强组织领导，深入发动干部群众，切实保障水利工程建设的投入需要，进一步明确各项工作的目标责任，形成各有关部门齐抓共建的合力，迅速掀起冬春水利建设热潮。特别是要抢抓当前有利时机，抓紧安排和落实项目，尽快组织工程实施，确保各项任务扎实推进、顺利实施。
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