常州市水利局

我市农水示范工程建设推行“竞争立项”成效明显

发布日期：2004-09-08 来源：本站原创

近几年来，我市水利部门坚持大胆改革创新，在确定市级农村水利示范工程项目中，积极引入竞争机制，采用“竞争立项”的办法，取得了较好的示范引导效果。

今年，金坛儒林镇湖头圩护岸工程等12项工程经逐级申报和市有关部门的慎重评审，在多个申报单位中脱颖而出，列入2004年市级农村水利示范工程项目。按照市政府办公室《关于对农村重点项目实行立项招投标的意见》和市水利局、财政局《关于申报常州市2004年度农村水利示范工程竞争立项项目的通知》要求，市水利局、财政局正确下文给予明确，12项农村水利示范工程均为河道护岸（石驳）工程，总长13.634公里，概算投资2301万元，在今年主汛期前，12项工程已全部完工。

近年来，从中央到地方都加大了对农业基础设施的投入。在农村水利建设方面，主要是新增国家和省、市示范项目，如国家大型灌区续建配套与节水改造项目、节水增效示范项目、省级农村水利现代化试点、节水灌溉示范片和城市河道河整治示范引导项目等，这些项目的实施对提高农村地区防洪除涝能力，建立高效、节水、生态农业，加快农业和农村现代化进程起到了较好的推动作用。过去，在示范项目建设过程中，部门项目存在前期工作不充分、效益不高、配套资金不能及时足额到位等问题。

针对这些问题，为增加项目选择的可比性，使示范工程真正起到示范和推动作用，提高农村水利建设管理水平。2001年以来，常州市水利局在反复调查研究和广泛征求意见的基础上，决定对农村水利示范项目建设单位和地点的确定，引入竞争机制，采用“逐级申报、综合评议、择优选取”的办法，实行竞争立项，同时在项目管理程序上进一步规范。

具体做法是：基层镇村在申报农水示范工程时，均须依照《常州市农村水利示范工程竞争立项管理办法》和水利、财政部门每年联合下发的示范工程竞争立项通知，结合本地实际，按照年度示范工程建设重点及规模标准，提出项目建设意向，由辖市、区统一编制申报材料，市局组成评审小组对项目进行评审。评审以项目的技术经济指标、示范推广价值和建设单位的实施能力为主要依据。着重审查核实申报材料是否满足申报要求，工程项目与上报材料是否一致；工程设计和概算是否合理等，审定通过后市局正式发出立项通知书，并与辖市（区）水利局签订合同，明确双方责任。建设单位须承诺选择具有资质的施工单位，严格按照程序建设。工程完工后须及时编制竣工资料、验收报告，报市局组织验收；市局将定期不定期对工程进行跟踪检查，根据工程进度分期拨付补助经费，工程验收合格后拨清补助余款。通过申报、评审、立项、合同、督查、验收等一系列程序，来规范示范工程的建设。

据统计，自2001年起，全市推行示范工程竞争立项以来，凡是经过竞争立项的项目在工程进度、质量、效益上，都达到了预期效果。4年来，市级财政仅投入资金800余万元，带动辖市、区及乡镇、村三级投入近7000万元，先后组织实施圩堤石驳护岸、节水灌溉建设项目40项，示范导向作用十分明显，有力地推动了新形势下农村水利的健康发展。