自1998年1月1日《防洪法》实施以来，常州市水利系统在市委、市政府的统一部署下，深入贯彻《防洪法》，不断培增强全社会防洪意识，完善水行政执法体系，进一步加强防洪基础设施体系建设，全市防洪抗灾整体水平显著提高，为经济发展，社会稳定提供了有力的支撑和保障。该市的主做法：

一、加强宣传，增强全社会的依法防洪意识。该市利用多种形式开展宣传活动，采用录像、电视专栏、板报、散发宣传材料等手段，使广大干部群众了解和认识贯彻《防洪法》的重要性和紧迫性。在此基础上，全市各地紧紧抓住一年一度的世界水日、中国水周和法制宣传日，突出主题，大力宣传，做到电视有图像、电台有声音、报纸有文章。今年3月，该市又开展了人水和谐专题宣传，悬挂过街横幅近200处，刷写标语15000条，电视综合报道30余次，散发宣传材料20000余份，营造依法防洪的浓厚氛围，务必使社会各界认识到《防洪法》是防灾减灾，保护人民生命和财产安全，保障常州现代化建设顺利进行的重大举措，从而增强了全社会贯彻《防洪法》的自觉性。在加强宣传的同时，该市将水法规纳入普法工作的内容，举办培训班，召开学习《防洪法》研讨会，努力提高知法用法的准确性。通过宣传《防洪法》，以及近年来防洪抗灾的实践，使干部群众的防洪意识明显增强。

二、编制规划，为防洪工程建设和防汛工作提供依据。按照《防洪法》的规定，近年来，该市高度重视防洪规划的编制工作。首先，编制水利发展规划。认真总结九十年代以来抗御洪涝灾害的经验与教训，及时编制了常州“十五”水利发展规划，围绕解决“水多、水少、水脏”三大水问题，着力构筑全市防洪保安、水环境保护、水资源供给三大体系的发展目标，为近年来高强度防洪工程建设奠定了基础。其次，编制防洪规划。2003年，常州市政府印发了新一轮《常州市城市防洪规划》，计划通过三到五年的努力，投资15.89亿元，使城市中心区防洪标准达到200年一遇，非中心区防洪标准达到100年一遇；城市中心区河道基本实现市河环通相联、污水截流，恢复水系生态功能，水环境得到根本性改善，大部分河塘达到“堤稳、水清、岸绿、景靓”。为加强防汛抗台的临战能力，各地防汛指挥机构还以抗御特大灾害为目标，制订落实了一整套包括转移撤退预案、抢险队伍、物资储备、防洪调度等内容的防汛预案。市防汛指挥部25个成员单位落实了工作职责，各司其职，通力协作。

三、加快防洪工程体系建设，提高抵御洪涝灾害能力。在认真贯彻执行《防洪法》过程中，该市各级政府以防汛减灾保安全为中心，把水利建设摆上基础设施建设的重要位置，努力加大投入，加快建设。1991年、1999年两次大水后，通过“大灾后反思，反思后大干”，全市进一步明确和完善了“西蓄（水库调蓄、湖荡滞洪）、北排（排入长江）、东泄（泄入太湖）、中控（大运河新闸和丹金闸控制）”的防洪治水战略，集中力量开展防洪工程建设，修建了一批标准高、质量好的水利重点工程，重点抓了防洪基础设施体系建设。

一是狠抓重点工程建设，改善防洪大环境。“八五”期间，该市建成了魏村水利枢纽、实施了澡港河河道拓浚工程，“九五”以来，全市防洪工程建设步入了快速发展的新时期，澡港水利枢纽、环太湖控制武进港、雅浦港、太湖堤防加固、溧阳北河整治、丹金闸水利枢纽和新闸防洪控制等一批治太骨干工程，相继列入国家投资盘子和建设计划，并建成投运发挥效益；长江堤防达标工程全面完成，目前，长江防洪标准从二十年一遇提高到了五十年一遇，有效地提高了该市抗御洪涝灾害的能力。

二是狠抓区域治理，提高农村抗灾能力。1999年大水后，全市掀起以防洪保安为主，圩堤加固为重点的区域治理建设高潮，到目前为止，全市1500公里千亩以上圩堤重新进行了加高加固，重点圩外河道逐步实施石驳护岸工程；对48座小型水库进行了消险；水土保持和小流域治理稳步推进，已治理水土流失面积近100平方公里；大力开展乡村河道清淤，探索建立河道长效管理机制，提高河道调蓄能力，发挥河道综合效益，改善水环境。

三是加强城市防洪工程建设，保障经济社会持续发展。理顺了城市防洪管理体制，2002年结合政府机构改革，将城市防洪职能整建制划给水利部门；全面开展洼地除涝应急工程建设，近两年来，先后治理城市低洼易涝区30处，受益居民１０万多人；2003年以来，先后开工建设了后塘河泵站、殷家桥泵站、十字河南北站、蒋家浜等城区防汛泵站，结合城市环境改造和老小区整治，实施了东市河、南市河、西市河、锁桥河等30条市河的清淤；启动实施市区水环境整治工程，以消除水面黑臭、改善河道水质和治理环境脏乱差为目标，对15条断头浜制订“一河一策”方案全面整治，取得了阶段性成效。与此同时，在确保防洪安全的前提下，充分发挥水利工程综合效益，利用沿江水利枢纽和市区闸站，实施“江水南调”“西水东送”改善市区水质，成功实施了20余次水资源应急调度，共调引长江、运河水30亿立方米，为改善城市水环境发挥了积极的作用。