常州市水利局

我市去冬今春农村水利建设进展顺利

发布日期：2004-04-23 来源：水利处

去冬以来，我市各地在市委、市政府的正确领导和省水利厅的大力支持下，广大干群积极投身冬春水利建设。截止3月底，全市已完成各类水利土方1665.6万方，占年度计划的92.5%，完成小沟以上建筑物1802座，占年度计划的81.9%，维修加固圩堤155.1公里，占年度计划的72.4%，新建防渗渠道303公里，占年度计划的75.8%，治理水土流失面积17.4平方公里，占年度计划的87%，疏浚河道291条、424.5公里，新建改造塘坝203面、增加库容122.6万方，新建改造泵站56座、2329千瓦。

（一）目标明确、重点突出，冬春水利建设部署早

2003年夏天，我市各地不同程度地遭受了洪涝灾害的袭击。灾后，各地认真反思和总结，明确了今后几年农村水利工作的指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以为“两个率先”提供水利支撑为目标，以水利现代化总揽全局，着力构建保障城乡统筹发展的高标准防洪除涝体系、优化配置的水资源供给体系和清洁优美的水生态环境体系，促进经济社会的可持续发展。围绕这个指导思想，我市及早部署冬春水利建设。去年8月6日就召开由各辖市、区分管局长和农水科长出席的农水工作座谈会，总结交流2003年度水利建设经验，商讨2004年度水利建设的目标任务。10月16日，在各辖市、区水利局一把手参加的全市水利工作座谈会上，进一步统一了在新形势下农村水利工作的目标和应对措施，为迅速掀起冬春水利热潮奠定了基础。

去冬以来的水利建设突出了三个方面的重点：一是着力提高农村防灾抗灾能力。针对近年来发生的水旱灾害所暴露出来的问题，积极推进分区治理。丘陵山区以水源工程建设为重点，开源节流并举。新建和改造水库、塘坝，蓄水保土，增强抗旱能力。继续开展病险水库除险加固工作；平原地区重点进行河道疏浚，提高引排能力，积极开展中低产田改造。圩区以千亩以上圩堤堤防达标建设为重点，结合乡村合并，合理进行联圩并圩，加快推进圩外行洪河道护岸工程和排涝站改造工程，着力提高圩区防洪除涝能力。加快水毁工程修复、险工隐患处理和病险涵闸站的更新改造，充分发挥现有水利工程的效益，提高整体抗灾能力。在乡镇总体规划的框架下，按照外河水挡得住、管网水排得出、内河水降得下的要求，高标准建设集镇和工业园区防洪除涝工程体系。二是加快县、乡、村三级河道清淤进程。河道清淤作为提高河道引排能力、改善城乡水环境的基础性工作，省厅和市政府都非常重视，水利厅专门安排专项资金用于河道清淤，市政府专门发了工作意见，批复了各辖市区的乡村河道三年规划，安排了补助资金。各地所这项工作作为近三年水利建设的重点，积极做好年度计划，抓好计划落实，加大力度推进。三是持续推进农村水利现代化。水利现代化是农村现代化的标志之一，代表着水利发展的前进方向。通过对防洪工程、水源工程、节水工程和环境工程等方面的现代化建设，将会大大改善受益地区的发展环境。水利现代化要从基础抓起，从各地城镇化的推进力度、经济发展的程度，分层次稳步推进。以农区为主，经济条件较差的地方，要突出防洪除涝保安全，引水抗旱保灌溉这一中心；经济基础条件较好的农业结构调整区，围绕防洪除涝保安全，进一步提高安全保障程度，推行节水灌溉，降低农业成本；城镇化推进速度快，综合条件好的地方，以城乡一体化和水务一体化为目标，建设现代化水利体系。

（二）行动迅速，措施落实，冬春水利建设持续推进

去年入秋以来，我市紧紧围绕既定的目标任务，积极开展以河道疏浚、水源工程、圩堤加固、建筑物配套等为内容的水利建设。

一是河道清淤工程。溧阳市截止3月底，已疏浚各类河道74条、101.8公里。上兴河位于该市西部，起自上兴集镇，流经四个行政村与北河交汇，是一条兼有防洪除涝、引水灌溉、交通运输等多功能的区域性河道。由于该河20多年未疏浚，淤积严重、河窄水浅、引排能力和通航能力受到很大影响。去年年底该市多方筹资2000多万元实施的上兴河清淤拓浚工程，共完成土方168万方、建筑物50多座。金坛市目前已完成砚塘河、柘荡河、白石港、白龙荡河等46条河道的清淤。武进区，计划疏浚区镇村三级河道192条，目前已开工及完工的有135条、228公里。武宜运河、太滆运河是该区骨干河道，今年，该区对这两条河道进行全面清淤，清淤总长24公里，计划清淤土方100多万方。新北区的界港是与丹阳的分界引排河道，长5km，由于多年未进行疏浚，淤积严重，去冬新北区对界港进行了清淤，并结合加固加高圩堤，做到一土多用。西夏墅镇夏史巷河长5km，淤积土方7万方，由于淤积严重，影响了沿河两侧村庄和工业园区的防洪安全，新北区对该河进行了清淤拓浚。西界河位于钟楼开发区内，为了给沿河企业营造一个安全的水环境，钟楼区已对该河进行拓浚清淤并全部建成石驳护岸。新闸镇前进河拓浚清淤工程共开挖土方15万方。

二是水源工程建设。金坛、溧阳两市丘陵山区乡镇抢早争主动，大力进行塘坝建设，保障山丘区水源供给。溧阳市仅上沛镇上庙村就有8个塘坝建设工程，天目湖镇宋塘村已完成塘坝新建、改造13处。目前该市已新建、改造塘坝172座，增加蓄水库容94万方。金坛市正在建设的水源工程有：薛埠花山水厂引水工程，东进水库扩容107万方、茅麓镇饮水水源工程，东进村新建3个小水库群、库容50万方等工程。

三是圩堤加固工程。圩堤加固是防洪保安全的重要工程措施，每年均投入大量人力、物力。金坛的建昌圩、茅麓徐甲圩、金城许巷圩、直溪汀湘圩、马山圩以及新农圩都圩段，溧阳草溪圩、上黄岗东圩、武进寨桥灵庆圩、焦溪赖岸塘、横林荷花圩等圩堤都在去冬今春进行了加高加固。

四是建筑物配套建设。在经历了近几年旱涝灾害后，各地都十分重视建筑物的配套建设，抢时间，抓进度。天宁区严家浜排涝站从去年汛期一结束就开工建设，目前工程已竣工验收、投入运行。茶山复兴泵站、勤丰泵站可望在五月底前全面完工。新北区投资900多万元的软件园石驳工程二期长1.5km，目前已完成工程的85%。溧阳市前马镇、绸缪两镇是革命老区，农村经济比较薄弱，为了解决水利建设经费的不足，前马镇政府决定贷款200万元（已到位100万元）兴办四项工程，即庙桥涵洞泵站建设工程、北川闸改涵及排涝站建设工程、西潘闸改涵工程和水西闸改涵工程，由于经费能够及时到位，目前庙桥涵洞泵站建设工程已经完成，其它三项工程进展也很顺利。绸缪镇政府决定贷款150万元（已到位80万元）兴办赵圩排涝站及闸改涵工程、牌楼排涝站及闸改涵工程和三益排涝站等三项水利工程，目前工程建设也很顺利。金坛市儒林镇湖头圩护岸工程、午干圩排涝站、金城大同圩圩口闸、指前东风北闸改造工程均已开工建设。武进滆湖东站（排涝流量为15m3/s），投资600万元，正在进行施工。洛阳后高田电灌站、小四房排涝站已经竣工，遥观的塘桥、下梅、东方排涝站扩建工程已开工建设，前家泵站、蒲岸泵站、坊丰泵站、塘头泵站等泵站工程也在有条不紊的建设。

（三）领导加强、多方筹资，冬春水利建设进展顺利

搞好水利建设，关键在于加强组织领导。我市各级都将冬春水利作为一件大事来抓，及早部署工作任务，层层落实目标责任，不断加强检查督促，确保建设任务顺利完成。2003年8月29日，徐建明市长、韩九云副市长就到我局听取了2004年度建设计划，并对冬春水利建设作出指示。11月4日，副市长韩九云专程到市水利局了解建设进展情况，要求各级迅速掀起冬春水利建设热潮。各辖市、区也对乡镇水利建设计划任务一一进行过堂。溧阳市还以政府名义下发了《关于切实做好今冬明春水利建设工作的通知》[2003]188号），把建设任务层层落实到各个镇区。

当前农村水利建设的关键是经费的投入。在原有的一些资金渠道被切断或缩减的新形势下，必须研究探索新的农村水利建设投入机制，切实增加水利投入。为此，各地根据实际情况，千方百计、积极开辟新的投资渠道，以确保水利建设顺利进行。主要有以下几个方面：一是积极争取各级财政增加对水利的投入，扶持公益性水利设施建设；二是集镇水利和园区水利的投入纳入所在区域基础设施的综合配套；三是争取在农村水环境改善过程中，增加水利配套投入；四是通过深化灌区改革，逐步建立经济自立灌区，引导农民对灌区农田水利进行投入；五是按照“谁受益、谁负担，谁投资、谁所有”的原则，积极引导受益单位和个人投资投劳，开展水利建设；六是制定政策，积极鼓励和吸引社会资金，投入水利建设。溧阳市上兴河清淤拓浚就是当地政府出一部分，沿河企业出一部分，出租码头的使用权也是作为工程资金的来源之一。通过各方的共同努力，今年我市农村水利建设资金非但没有下滑，反而比往年有较大的增长。据统计，全市已投入1.8467亿元，是去年同期的1.4倍。