常州市水利局

常州水利简报2013 第4期

发布日期：2013-05-16 来源：办公室

常州水利简报

第4期

常州市水利局办公室 2013年3月1日

市水利局认真贯彻落实中央、省、市关于改进

工作作风、密切联系群众的有关规定

去年以来，中央、省、市先后出台规定、文件，就改进工作作风、密切联系群众提出具体要求，市水利局认真贯彻落实中央、省、市有关规定，切实改进工作作风，推进各项工作有效开展。

一是迅速传达学习精神。结合局党组会议，全市水利局长会议，全局工作总结大会，集中学习习近平总书记就厉行勤俭节约、反对铺张浪费所作的重要批示，改进工作作风中央八条、省十条规定以及市委办《关于认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神切实履行勤俭节约坚决发对铺张浪费的通知》等相关文件和会议精神，并就文件精神进行了深入的学习和讨论。要求全局干部职工从坚持党的执政为民理念、维护党和政府形象、弘扬中华民族优良传统的高度，认真领会文件精神，采取有效措施，切实践行文件要求，增强转变作风的自觉性，确保作风转变各项要求落到实处。

二是及时制定实施意见。结合水利实际，认真研究制定市水利局《关于贯彻落实中央、省、市〈关于改进工作作风、密切联系群众〉相关规定的实施意见》，分注重调研、精简会议简报、密切联系群众、严格厉行节约、加强廉洁从政、加强督促检查六大类，提出16条具体的要求。召开市水利局内部管理制度修编会议，对机关内部管理制度进一步修订完善，提高制度的时效性、科学性和可操作性。分机关、事业单位、辖市区三个层面，修订和完善年度目标任务考核办法，将改进工作作风、密切联系群众纳入考核内容，实行年度目标考核一票否决制。

三是立足当前狠抓落实。全面建立工作督查考核机制，对各处室、单位《实施意见》贯彻执行情况开展督查考核。局领导率先垂范，结合“三解三促”活动，深入基层开展工作调研。制定印发《常州市水利局关于简化文件和简报的实施细则》，切实减少会议、文件和简报数量。构建行政许可服务项目“绿色通道”，建设水利行政审批窗口“蓝色和谐号”品牌。在执法和项目审批单位实行限时办结制、执法责任追究制等制度，推出便民联系卡、电话预约、上门服务、短信告知服务等内容，推进水资源费、工程水费银行代征，切切实实把服务与管理融合起来，努力提供更加优质高效的服务。

《常州市水利现代化建设三年行动方案》发布

新年伊始，常州市委办公室、常州市政府办公室以常办发〔2013〕15号文正式印发《常州市水利现代化建设三年行动方案》。《行动方案》围绕确保在全省率先基本实现水利现代化建设的总体目标，提出推进全市水利现代化建设的指导思想、现状评价与目标，主要任务及分工，以及常州市水利基本现代化建设评价指标体系、常州水利现代化建设三年行动方案项目表。

《方案》要求各级各有关部门要以基本实现水利现代化为总目标，通过工程措施和非工程措施，建成适应经济社会现代化建设要求的高标准水利综合保障体系。到2015年，全面提升水旱灾害防御能力和防洪减灾应急能力，显著提高经济社会发展和人民生活用水安全保障能力；明显改善人居水环境；持续改善农村综合生活生产条件；彰显龙城绿色水文化；提高水利社会服务能力，基本实现水利现代化。《方案》的出台，标志着常州水利现代化建设进入全面实质性实施阶段。

《方案》突出解决问题，重在提升短板。确定今后3年常州水利现代化建设要突出实施95个项目，重点抓好六方面的建设工作：一是防洪减灾工程能力，实施流域防洪、区域防洪除涝、城市防洪除涝、圩区防洪除涝建设。二是水资源供给能力与效率水平，建设水资源配置工程，实施饮用水水源保护和建设，推进节水型社会建设，提高全市供水保证率，降低万元GDP用水量和万元工业增加值用水量。三是河湖水质与水生态能力，实施湖泊水环境、河道水环境治理，调水引流工程，水土保持工程建设，巩固和提升水功能区水质达标率、集中式饮用水源地水质达标率、水域面积率、水土流失治理率。四是农田水利保障能力。推进农村饮水安全工程，小型农田水利工程，农村河道治理及长效管护建设。五是水管理能力，重在提升水资源管理达标率、骨干河湖管理达标率、水利工程设施完好率、防汛防旱管理与应急能力、基层水利管理服务水平。六是水利发展保障能力，切实提高重要水管理事项有效实施率、水利投入政策到位率，人才结构达标率、水利科技信息化水平。此外，还要大力推进水文化水景观体系建设，积极推进国家和省级水利风景区建设。

根据《江苏省水利现代化评价指标体系》制定的指标评价方法及综合评判标准，常州2010年水利现状按照六个能力体系进行评价，总分100分，评价结果79.7分，根据《江苏省水利现代化规划》要求，当综合得分达到90以上、单项指标实现程度达到80以上（其中关键性指标达到90以上），人民满意度指标达到70%以上，为基本实现水利现代化。而目前常州城市防洪达标率、圩区防洪除涝达标率、万元GDP用水量、水功能区水质达标率、水土流失治理率、旱涝保收田面积率、水利工程设施完好率、人才结构达标率、水利科技信息化水平等9项指标是目前存在的短板，也是水利现代化建设的重点。

《关于加强全市农村小型水利

工程长效管护工作的指导意见》正式出台

根据市委、市政府《关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的实施意见》以及部、省深化农村小型水利工程管理体制改革有关文件精神，为切实加强全市农村水利工程管理，促进小型水利工程长效运行，服务我市率先基本实现水利现代化，2月2月，常州市水利局正式下发了《关于加强全市农村小型水利工程长效管护工作的指导意见》（以下简称指导意见）。探索建立农村水利工程长效管护的新机制。

指导意见阐述了新形势下做好农村水利工程长效管护的重大意义，明确提出了常州农村小型水利工程长效管护的总体思想、目标任务和基本原则，管理标准和管理内容，全面部署了进一步强化落实小型水利工程管理措施、保障措施。意见强调在新形势下要强化管理资源整合，对受益范围相同、功能相近的区域河道、圩堤、闸站要抓紧落实措施，实施统一管理。特别是针对当前全市工作现状，排定明确常州农村小型水利工程管护三年工作进度安排。2013年，全面落实农村河道管护与考核机制；积极推进圩堤、排灌泵站管护机制，初步落实管护主体，明确安全管理和运行管理责任；2014年泵站、圩堤长效管护率达50%以上，启动灌溉渠系、塘坝等其他工程的长效管理；2015年，基本实现农村小型水利工程管理全覆盖。

《指导意见》的出台将有效解决我市农村小型水利管理运行存在重建轻管的薄弱环节，对确保农村各类水利工程安全、高效、持续、长效运行，满足农村生产生活用水需求具有积极意义。

[长荡湖退圩还湖专项规划获省政府批复]近日，省政府以苏政复〔2013〕26号文批复了太湖流域长荡湖退圩还湖专项规划。长荡湖湖泊保护面积120.74平方公里，是太湖流域湖西区重要的调蓄性湖泊，也是金坛、溧阳两市区域供水、生态调节的重要水域。由于历史上的大量围垦和过度开发利用，长荡湖现状蓄水面积缩减至81.97平方公里，导致湖泊面积大量萎缩，湖泊生态退化、水质恶化和水体富营养化，直接威胁沿湖经济社会健康、可持续发展。为恢复湖泊调蓄功能和行水能力，改善湖泊水质，修复水域生态，经省水利厅和市水利局多次协调、沟通，自2010年起，金坛和溧阳两市政府启动了长荡湖退圩还湖规划编制工作。规划实施后将恢复湖泊水域面积26.46平方公里。我市将按照省政府批复要求，加快推进长荡湖退圩还湖工程的实施，细化实施方案，确保工程科学、有序开展。

[我局组织收看全省水利系统机关作风建设电视电话会议]2月25日，省水利厅召开全省水利系统机关作风建设电视电话会议，省水利厅党组书记、厅长吕振霖出席会议并讲话，副厅长张小马主持会议。厅领导陆桂华、李陆玖、李亚平、张劲松、朱海生、叶健、韩全林出席会议。市水利局局长周良法在常州市分会场参加会议，并作“持续强化作风建设着力服务水利率先发展”交流发言，介绍我局在加强机关作风建设方面的做法和经验。

[水利部景区办调研我市水利风景区工作]2月26日-27日，中国水利经济研究会副理事长祁正卫率水利部景区办专家到我市开展水利风景区工作调研，在省水利厅景区办有关同志陪同下，调研组一行现场考察了新北区雁荡河水利风景区、北塘河水利风景区，实地察看了“三河三园”风景区建设情况，听取了我市水利风景区规划建设、经营管理以及水生态环境保护工作情况介绍，并就景区发展思路、规划编制、水文化遗产保护等问题与有关负责同志进行了交流，提出了具有针对性的意见与建议。

[新北区中央财政小型农水重点县项目二期工程开工]通过一年的努力，新北区中央财政小型农水重点县项目第一期工程已全部完成，工程的实施从根本上改变了新北区农田水利设施老化陈旧、效率低下的局面，展现了现代农田水利设施的全新局面，为改善农灌效率，降本节耗，丰产丰收打下了坚实的基础。在认真总结的基础上，按照早谋划、早准备、早启动、早建设、早竣工的要求，1月20日，新北区政府召开二期动员会，全面启动二期工程建设。二期工程区涉及薛家、罗溪、西夏墅、春江4个乡镇，23个村委，3.53万亩农田面积，主要工程量为衬砌渠道126.3公里，改造小型泵站22座，整治排水沟41公里，受益农田面积3.53亩，分九个标段同步施工。工程总投资为4162.5万元，其中中央投资800万元，省投资1200万元，市、区两级财政配套2162.5万元，其余由镇、村自筹。