常州市水利局

2012年常州水利改革发展成效

发布日期：2013-02-04 来源：办公室

一个显著增长——

水利投入实现显著增长。全年完成水利投入23.3亿元，其中，省以上对我市投入2.69亿元，市县财政投入达10.31亿元，市场化融资和社会资金投入10.3亿元，争取省以上资金、完成项目投资均创新高。

两个稳步提升——

统筹指导水利改革发展能力稳步提升。市及辖市区均立足实际制定促进水利改革发展的纲领性文件。2012年初，市政府以常政办发70号文件形式将改革发展任务及责任分解至辖市区和26个市直单位、部门，12月中旬，常州水利现代化规划通过政府常务会议审议，12月28日，市委市政府召开了全市水利基本现代化建设推进会，下发《常州水利现代化建设三年行动方案》，全市水利基本现代化发展方向及具体举措全面确立。

防汛防台应急保障力度稳步提升。2012年我市台风活动频繁，8月份雨量较常年异常偏多，为历年同期1.9倍。8月3日～10日短短一周时间，先后遭遇第9号台风“苏拉”、第10号台风“达维”、第11号台风“海葵”三次考验，特别是第11号台风强度之大、影响范围之广，是有气象记录以来最严重的一次。汛前，各地认真组织开展汛前大检查，及时开展防汛抢险军地联合演练，举办防汛防旱指挥长培训班，提高基层应急指挥和保障能力，落实防汛责任制。强降雨和台风期间，始终保持连续作战、不怕疲劳的优良作风，及时研判形势，强化应急响应和统筹协调，为本级党委政府提供决策参考，合理调度各类水利工程，落实预降预泄、水库安全管理、城市排涝措施，成功抵御强降雨和超强台风带来的影响，最大限度地减轻了灾害损失。

三个明显加大——

项目建设力度明显加大。常州城市防洪大包围节点工程按期完工，主城区防洪包围圈形成闭合，初步发挥工程体系综合效益，实施完成大运河戚区段、梅港河、北塘河等行洪河道综合整治，多年的防洪难点问题得到有效解决；金坛市对圩堤达标、钱资湖清淤、中小河流治理等重点工程坚持做到“一个项目、一套班子、一抓到底”，力度明显加强；溧阳市城市防洪、民生水利和天目湖水源地保护齐头并进，特别是小型水库除险加固工程推进速度快、质量高，为常州水库除险任务在全省率先完成作出了贡献；武进区统筹传统水利、供水、排水等项目建设，完成的项目数、资金数多年列居常州第一，特别是历时三年的农村自来水一体化改造工程在2012年全面完工，供水保障能力显著提升；新北区以列入全省水利现代化建设试点和实施小型农田水利重点县为契机，北部新城水系调整和农田水利建设高潮迭起；天宁、钟楼、戚区也在雕庄浜河道拓浚，童子河综合整治、韩区片防洪及生态修复等市区水环境整治以及低洼易涝地区综合治理方面做了大量工作。

前期工作力度明显加大。骨干水系规划、县域农村水利建设规划、农村河道轮浚规划、圩堤达标建设规划、长荡湖退圩还湖专项规划、中小河流连片治理重点县规划等专项规划编制有序推进。新孟河工程可行性研究报告已上报国家发改委，正在办理项目规划选址意见书等手续。新沟河延伸拓浚工程年前正式启动建设。超前谋划魏村水利枢纽套闸改造、澡港水利枢纽扩容等重大水利项目及区域治理、城市水利、农村水利、民生水利项目前期储备。常州市防汛调度指挥中心已报市发改委立项，城市防洪监控中心方案初步拟定，长江大堤能力提升工程前期也在积极推进。

水利管理力度明显加大。河湖日常管理不断加强，编制完成骨干河道“河长制”方案。进一步完善长效管护机制，市级及五个区的河道管理在城市数字考评中继续保持你追我赶、整体领先的态势。金坛、溧阳有14座小水库通过省级规范化管理单位考核验收，金坛茅东水库管理所、城防处成功创建成为省一级水管单位，超额实现年度目标。新北区雁荡河水利风景区顺利通过省级验收，成为市区第二家省级水利风景区。强化建设管理，大运河东枢纽正式获评江苏省水利文明工地，武进小型农田水利重点县项目创建成为区廉洁示范工程。资源管理进一步加强，出台《常州市节约用水管理办法》《常州市浅层地下水管理办法》等政府规范文件，常州地区水资源管理信息系统一期工程应用系统顺利上线运行，初步实现对重点取水单位远程监控。大力推进“防汛执法检查”、“深化水资源专项执法”、“水文监测环境和水文设施保护专项执法”及中队规范化建设，省厅在我市召开水资源专项执法现场会，推广我市经验，受到了部、省和太湖局领导的好评。

四项进度全省领先——

水库除险加固进度全省领先。去年6月1日，溧阳市最后一批10座小型水库除险加固工程通过竣工验收。6月2日，在溧阳召开了全市小型水库除险加固总体验收会议，在全省率先完成小型病险水库除险加固任务，得到省水利厅肯定和通报表扬。

水利现代化规划编制进度全省领先。金坛、溧阳、武进、新北水利现代化规划于2012年全部完成并通过审查。常州市水利现代化规划首批通过省厅审查，由市长常务会议审议通过。覆盖全市、功能清晰、相互衔接的规划体系年内全面形成。

中小河流治理前期进度全省领先。全市列入国家中小河流治理实施方案8条河道13个治理项目年内初步设计全部完成并报省厅审查，进度位于全省前列。

水利普查进度全省领先。按照国家、省水普办要求，市及辖市区共同努力，各阶段时点和质量均达到上级要求，圆满完成水利普查市级成果上报，并在省内首批通过省级档案专项验收。

五个重大突破——

节水型城市创建的重大突破。在体制、职能未完全理顺的情况下，着力加强基础管理和规范性文件完善，群策群力，以最短的时间，最高的效率，完成了和配合完成省级节水型城市创建任务，并通过省级验收，兑现了市委、市政府对全市人民的承诺。

流域工程建设的重大突破。12月28日，国家太湖水环境综合治理新沟河延伸拓浚工程宣布正式开工，我市境内主要工程有河道拓（疏）浚工程55.88公里，新建遥观南、北枢纽，采菱港节制闸、石堰节制闸等，工程估算投资22.1亿元，涉及新北、戚区及武进三个区，永安河拓浚、澡港枢纽扩容等一批配套工程也有望同步启动。

建设资金筹措的重大突破。“向上争取一点，财政安排一点、银行融资一点、社会投入一点”的水利建设多元化投入模式全面形成。除市级外，2013年，溧阳、金坛、武进通过融资平台加大资金筹措力度，其中溧阳两大融资平台完成筹资达3亿元，有力推动重点工程建设进程。

最严格水资源管理的重大突破。常州市2015年用水总量控制计划指标分解方案经市政府同意后下达二市五区，全面确立市、县两级用水总量控制制度，这也是我市水资源“三线红线”管理中最基础的一条红线。

体制机制建设的重大突破。适应当前水利建设管理及加强节约用水工作的需要，市局组建了市水利工程质量与安全生产监督站，对市节约用水办公室进行了扩编。为弥补执法力量不足，开展市区水政监察专职协管员的招聘工作。按照省、市全面理顺乡镇水利站管理体制的要求，武进区率先完成乡镇水利站资产、人事档案移交，恢复“条块结合，以条为主”管理模式。