7月10日下午，市水利局在市行政中心浩然厅召开2012年半年度工作总结大会，总结交流上半年工作，分析水利发展形势，进一步明确下半年工作任务。会议由局党组副书记、副局长孙春伟主持，局领导陶玉明、丁光浩、秦文秋、张萍霞、计玉根出席会议。机关各处室、市水政监察支队、市节水办、市水资源服务中心、水利规划设计院、水利投资公司全体人员，长江处、河湖处、城防处、市水普办、水文局全体班子成员参加会议。

会上，副局长、纪检组长秦文秋代表局督查组作了局机关各处室、局属各单位二季度工作开展情况的督查通报，各个分管局长就各自工作处室上半年工作开展情况进行了点评，对下半年工作进行了部署，周良法局长代表局领导班子作2012年上半年全局工作报告。
       今年以来，全局上下围绕年初确定的各项目标任务，在系统全体干部职工的共同努力下，年初确定各项目标任务进展顺利，推进有序，基本实现了时间过半、任务过半的目标。

     防汛防旱各项工作扎实有序。精心组织认真开展汛前大检查。突出重点切实强化防汛应急能力建设。积极行动全力做好入梅后强降雨应对工作，第一时间启动应急预案，调度各类排涝泵站、组织各类机动排水设施设备，抢排涝水。确保积水在较短时间内排除，群众生产生活未受较大影响。

     重点水利工程建设达到预期目标。常州城市防洪工程大运河东枢纽、南运河、串新河枢纽、采菱港、澡港河南枢纽工程基本达到进度目标。溧阳城市防洪一期、金坛钱资湖综合整治湖区清淤一期工程均达到进度目标。89座大中小型水库除险加固任务全面完成并通过省水利厅组织的总体验收，在全省率先完成病险水库除险加固任务。区域治理重点工程雅浦港整治档案验收、县域水务项目武进、溧阳农村自来水一体化改造工程，武进滆湖应急备用水源工程及污水管网工程、水环境治理工程、雨污分流改造工程达到进度目标要求。

     农田水利推进力度进一步加大。截至6月底，全市累计完成农村水利土方1497.1万方，完成投资4.23亿元，全面超额完成年度计划任务。河道疏浚整治工程全面开工，疏浚乡级河道104条，179.2公里，整治307个村庄1635个河塘，完成圩堤加固101.7公里。武进、溧阳、金坛中央财政小型农田水利重点县本年度实施项目已基本完工，新北区实施进度达到92%。同时， 2010年重点县（专项工程）项目市级验收、2011年高标准农田建设管理等工作也在扎实推进。

     规划及前期工作稳步开展。水利现代化规划编制稳步推进，市水利现代化规划已于6月19日通过省水利厅组织的审查，为全省第二批通过审查的市级规划，并将于近期报市政府审批。省水利现代化建设试点区新北区水利现代化规划也已完成，即将进行省市联合审查。金坛、武进，溧阳市水利现代化规划也在加快编制。专项规划编制有效开展，《县域农村水利建设规划》、《常州市区地下水监测专项规划》通过省厅审查。重点水利项目前期工作加快推进，配合省厅做好新沟河、新孟河延伸拓浚工程前期准备。完成了北塘河、澡港河综合整治可行性研究报告的编制。市防汛防旱调度中心已上报发改委立项，城市防洪监控中心方案已初步拟定，魏村水利枢纽扩容、长江大堤提标工程前期也在积极推进。水利普查工作稳步开展，全市水利普查数据成果如期通过市级审查，提交省水普办，年底前可基本完成水利普查任务。

     水资源管理不断强化。及时分解下达2012年度水资源费征收任务，编制常州市2015年用水总量控制计划指标分解方案，组织申报2012年度省级水资源费补助备选项目。紧抓市委、市政府高度重视节水型城市创建的契机，牵头开展省节水型城市创建工作，认真做好申报资料汇总整编。组织开展《常州市节约用水管理办法》、《常州市浅层地下水开发利用管理办法》、《常州市河道管理实施办法（修订稿）》及《常州市河道蓝线管理办法》等四个市政府规范性文件的起草及报审。节水型社会建设在省级节水型社会建设试点中期评估中，连续两年获得好评。扎实做好水资源管理信息系统一期工程、水资源管理数据中心采集系统建设和运行管理。

     依法治水工作扎实有效。突出宣传、巡查、典型案件查处三项内容，强化依法治水工作力度。继续深化开展水资源专项执法活动。对2011年专项执法活动中查纠出的问题，实行整治和分类管理，完成102家合法取水单位104份取水许可证的申领补发。加大对典型案件的查处，重点查处某开发公司违法占用三井河、北塘河违法吊机等案件，上半年，累计出动执法人员4881人次，组织督查活动28次，拆（清）除河湖库违法建筑及堆放占用15634平方米，联合市水警支队和江苏常州海事处，开展“长安行动”等专项执法行动8次，有效维护的正常的水事秩序。

     水利管理进一步增强。加强河湖日常管理，完善市河长效管护机制，在城市长效管护考核中继续处于领先名次。继续扎实开展湖泊巡查，按时编报湖泊管理动态和信息。巩固农村河道整治成果，推广“四位一体”的河道管护模式，管护长度较上年增加608公里，河塘管护数量增加2322个，管护覆盖率达85%以上，金坛、武进、新北基本实现镇村以上河道管护全覆盖。加强工程运行管理，在全省率先启动农村泵站社会化管理试点。充分发挥水库除险加固后的能力优势，积极谋划和实施沙河、大溪两座大型水库抬高水位联合调度运行并获省防指批准，两座水库可增加蓄水2600万方，进一步发挥工程的整体效益。推进水管单位规范管理，将金坛市瓦沟水库和溧阳市吕庄、下姚等6座水库列入省级规范化管理水库的考核计划，加强对茅东水库管理所省级水管单位创建的指导。深入开展风景区创建，新北区雁荡河省级水利风景区已通过省专家组审查，成为全市第二家省级水利风景区。强化涉水项目审批管理，严格审批前的技术审查，加强后续监管。编制骨干河道“河长制”实施方案，确定骨干河道管理模式，加大河湖管理监督考核力度。

     系统自身建设有新的提升。制定和完善年度目标任务及考核办法，建立了工作月报制度，组织开展季度工作督查。加强党建工作，按照市委、机关党工委的统一部署，深入开展系统创先争优活动，推进窗口服务单位为民服务创先争优及文明创建活动，注重党员教育和管理，组织党员赴浙江开展主题教育，不断提高党员队伍素质。组织开展党员领导干部“三解三促”驻村调研活动，积极参与“百千万”茅山老区结对帮扶活动。狠抓人才队伍建设，组织开展中层干部交流轮岗和竞争上岗，不断优化水利队伍机构，组织干部职工参与团队意识教育和拓展训练，不断提升系统凝聚力和战斗力。加强水利信息化建设，召开了常州市水利信息化总体设计方案及一期工程防汛防旱调度中心信息平台方案专家论证会，做好信息系统平台建设的各项前期准备。规费征收进展顺利，各类规费较往年有一定的提升。此外，机关内部管理、财务管理、安全生产、信息新闻宣传等工作也有序协调推进。

 

     总体来看，上半年，在系统干部职工的共同努力下，全局各项工作都取得了较好地进展。但仍存在一些不容忽视的问题：一是工作推进力度有待进一步加大。项目前期、工程建设、水利管理、水资源管理等各项工作和加快推进水利现代化建设的要求相比，和转变工作作风、提高服务效能、提升工作效率的要求相比，还有很大的距离。二是工作的统筹协调有待进一步加强。三是系统自身建设还有待进一步的增强。对以上这些问题，务必引起高度重视，采取切实措施，抓好改进落实。

     下半年，全局主要抓好五方面工作，一是进一步抓好防汛防旱工作措施的落实。按照“以防为主，防重于抢”的方针，继续扎实抓好防汛防旱五项工作：继续深入细致地开展各项检查，特别是认真排查6月26日强降雨中暴露的问题，督查各地各部门落实措施，确保隐患及时整改；继续加大执法力度，对重点行洪河道防汛清障始终保持高压态势；继续加强军地抢险力量整合，密切联系和协作，随时做好防汛抢险各项准备；继续进一步加强城市防洪除涝工作，做好市区各级排涝闸站检查养护，落实低洼地区机动排水设施，做到一旦发生汛情，城市涝水排得出、排得快、排得及时；继续加强与省防指、市水文局和气象局等部门的联系，及时掌握雨水情信息，做好分析预测，为领导防汛决策做好参谋。

     二是进一步抓好中央、省1号文件和市29号文件的贯彻。去进一步加快和完善水利现代化规划的编制工作，确保7月底8月初前通过市政府批准，加快水利现代化建设三年行动纲要的编制，围绕现代化指标体系，排出具体的项目及内容，落实责任单位和措施，做好全市水利现代化建设推进会的各项准备，形成市区联动、部门协调的水利现代化建设推进体制机制。

    三是进一步抓好水利各项工程建设的推进。下半年特别是第三季度，要重点抓好四大项目的实施：一是城市防洪节点及戚区运河沿线防洪工程，大运河东枢纽、采菱港枢纽、澡港河南枢纽要加快机泵的安装和调试，同步做好上部结构的施工和厂房的装潢，南运河枢纽、串新河枢纽做好机泵试运行的各项准备。戚区运河沿线防洪工程和梅港河整治工程要加快工程扫尾。同时加快新闸防洪控制工程移交手续的办理，落实管护人员及措施。二是防汛防旱调度中心工程要精心组织，强势推进，在完成发改委立项后，继续快速推进规划、国土等手续办理，做好实施前地方矛盾的协调，力争年底前完成地下工程施工任务，市防洪工程监控中心也要继续深化前期工作，力促早日开工。三是推进魏村船闸翻建和长江大堤提标工程启动工作。四是按计划推进中央财政小型水利重点县、农村河道疏浚、中小河流治理等工程建设，保障进度，确保质量。

    四是进一步抓好行业综合管理。切实抓好规划及前期管理。启动《全市水系规划》《常州市水资源综合规划》编制，出台《常州市水工程建设规划同意书制度实施细则》。尽快完成北塘河、澡港河、丁塘河等河道综合治理可行性研究报告编制，增加项目储备。继续配合做好新沟河、新孟河等重点工程的前期工作。切实抓好水资源管理。认真学习贯彻《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）和《省政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》（苏政发〔2012〕27号）文件精神，做好实施最严格水资源管理制度各项准备，加强水资源论证，强化河湖“蓝线”管理，加快推进节水型城市和节水型社会建设。继续抓好水行政管理。继续规范权力运行，加大对重点河道巡查、现场监管力度，依法查处各类涉水违法行为，维护好水事秩序。切实抓好工程管理。加大水管单位达标创建工作力度，力争茅东水库省级水管单位达标创建及吕庄、下姚等6座小型水库的省级规范化管理单位考核顺利完成。切实抓好安全管理。始终紧绷安全生产这根弦，加强安全意识教育，加大安全生产隐患排查，特别是要加强对重点工程、重点领域、重点环节的安全监管力度，严防重特大安全生产事故的发生。

     五是进一步抓好水利经济工作。进一步严格规费征收管理，确保涉水规费足额征收、应征尽征。要加强对沿江枢纽的运行管理，坚持文明服务、规范收费，通过建立和完善过闸船只自动缴费系统，提高船只过闸效率和安全运行水平。切实抓好投资融资管理。牢牢抓住各级金融部门支持水利发展的大好机遇，密切同各级各类银行的联系，争取资金支持。加快青龙地块征地拆迁前期进度，适时上市，以充实的水利资金支撑和保障水利工程建设的顺利开展。

     在做好上述工作的同时，系统上下还要统筹协调做好 “三解三促”、党建、党风廉政建设、结对扶贫、水利普查、建议提案办理、移民后扶、水利信息化、群团、老干部等各项工作。

     周局长在讲话中最后强调指出，今年是实施“十二五”规划承上启下之年，是深入贯彻落实中央决策部署、加快水利改革发展的关键之年。完成全年任务，实现全年目标，关键在于落实，关键在于各处室、单位抓工作的力度。系统上下要进一步强化认识，转变作风，提高效能，确保各项任务有序完成，奋力实现年度工作新跨越。一是思想认识要再提高。要紧扣时间节点，将各项任务进一步层层分解，细化到项目、实化到岗位、量化到个人，使人人心中有目标，个个肩上有担子，事事做到有人管，一着不让，紧锣密鼓地推进任务落实。二是分工责任要再落实。全体干部职工特别是各级领导必须增强紧迫感，进一步强化责任意识。实行重点目标、重大事项主要领导交办制、分管领导催办制、责任部门承办制、考核机构督办制，确保各级会议、文件部署和领导交办工作事事有结果。三是督查考核要再加强。为确保各项任务落实，在抓好常规督查工作的基础上，局督查组对今年市委、市政府、省水利厅和局党组确定的重点工作、重点指标要加大督查，强化过程控制和节点管理，通过加大督查考核，形成各项目标强力推进之势。四是廉政自律要再反思。五是敬畏之心要再反思。确保各项工作扎扎实实开展，取得预期成效。