8月24日下午，市水利局召开了2010年半年度工作会议，全面回顾总结了1至8月全局工作情况，部署了下一步工作重点。会议由局党组副书记、副局长周良法主持。全体局领导,机关行政处室、市水监察支队、水资源服务中心、市节水办、市水利规划设计院、水利投资公司全体干部职工及河湖处、城防处、长江处班子全体成员参加了会议。

  吴惠盐局长在会上充分肯定今年以来全局工作所取得成绩，指出了当前工作存在的问题和不足。并在全面分析了当前水利工作的大环境和大趋势基础上，明确了下阶段全局水利工作的总体要求和重点任务，阐述了完成下阶段工作全体干部职工需要把握的原则和方向。

  吴惠盐局长首先指出：近年来通过各级共同努力，水利正加快由微观项目管理、事务管理加快向宏观公共管理、社会管理的转变，水利融入社会经济发展大局，服务经济大局力度正在不断加大。城市长效管护有了我们的身影；节能减排大形势下有了我们的身影；维护社会稳定有我们的身影；在组织资源配置上有了水利的一席之地。社会对水问题的关注正在增加，群众对水利行业要求正在提高。水利在做好传统工作的同时，必须不断拓宽服务领域，切实满足更多更高的需求。

  上半年，全局在加快实现两个转变同时，微观项目管理、事务管理方面也取得了明显进展，大部分工作实现了时间过半、任务过半的预期目标。具体体现在六方面：

  一是防汛抗灾取得阶段性成效。防汛各项措施抓得早，抓得准，抓得实。水库、长江、通航河道防汛重点突出，切实做到指挥前移、物资前移，应对措施及时，有效确保了汛期安全。

  二是农村水利超额完成目标任务。金坛、新北河塘疏浚整治年度任务提前完成，二轮河道疏浚今年可全面扫尾。通过努力，中央小型农田水利重点县在武进基础上新增了溧阳，专项项目新增了新北区。与城乡建设局联合发文，今后将水土保持方案审批作为生产建设项目立项或核准的前置条件，在行政许可上联合把关，水土保持行政审批权限得到全面恢复。

  三是涉水事务统筹作用更趋明显。水务一化体制改革扎实推进。在武进、溧阳水务一体化管理的基础上，金坛又挂牌成立了水务局。涉河涉湖管理得到加强，部门在涉水项目审批、执法管理的主体地位得以确立。水利公信力、社会形象有了明显提升。

  四是管理资源得进一步优化组织。顺应机构改革，对资源重新分工调整要求，成立了水资源服务中心，由三部门收费变成一个面孔对外。适应新时期加强湖泊水域管理要求，组建了市河湖管理处，升格为副处级，加强对全市湖泊的保护、开发、利用和管理，服务经济社会的可持续发展。

  五是后勤保障明显促进了各项事业发展。后勤保障特别是资金保障力度不断加大，为事业发展奠定了坚实基础，水利已由以往较为贫困的阶段走向较为殷实时期。

  六是立足办大事，大项目推进有实质性进展。国家太湖水环境治理新沟河延伸拓浚工程可研已经完成，正在组织上报，新孟河延伸拓浚工程可研初稿已完成，专家已组织了2次论证。两大项目的建设，将对常州整个区域防汛抗灾，水资源调度产生深远影响，对地方经济发展也将产生巨大带动作用。

  吴惠盐局长指出，年初以来全局各处室、局属单位人少、事多情况下，圆满完成各项任务，为水利发展大局付出了艰辛努力，作出了应有贡献。

  在肯定成绩同时，吴局长指出：当前系统在发展仍存在一定问题和差距：一是资源整合力度不大，仍需要强化协调，整合好各项管理资源。二是人力资源管理还有待加强，必须要研究措施，进一步激发处室、每个职工潜力，确保干有盼头、做有动力、工作有积极性。三是机关工作效率不高，工作时仍时有推诿扯皮情况。四是创新能力不够，在工作仍满足按照传统惯例思维，机关、系统创新创优能力不强，无论在体制，机制，还是在措施办法上都有待进一步强化创新意识。

  下一阶段，全局上下要按照市委扩大会议总体部署要求，按照“一二三四”的思路，保安全，快建设，强管理，全力抓好落实。

  一保安全。要时刻保持高度警惕，把防汛防旱当作全局当前一项中心工作，高度重视，强化措施，确保安全。

  加快两项建设。一是举全局之力，推进城市防洪工程建设。确保9月20日开工大运河枢纽等节点工程，以项目开工隆隆机声向建国60周年献礼。二是全力推进大中小型水库除险加固工程。这两项工程建设均为市水利局向市委、市政府承诺的重点工作，列入了2010年度市政府60项重点工作内容，全局上下、各处室，都要积极支持，全力配合，确保进度。

  做好三项管理。一要以建立良好水事秩序为核心，加大执法管理。以查处典型水事违法案件为突破口，务必抓紧，抓出成效。

  二要实行严格的水资源管理制度为目标，围绕水资源的可持续利用，严格水资源管理，加快水法制管理。要在最严格水资源管理制度下，探索水资源管理体制、机制建设，出台完善配套政策，将严格的水资源管理制度落到实处。

  三要以服务经济为中心，建设为整个社会创优争先服务的工程管理体制。要及早着手研究提出新时期水利工程运行管理目标。积极推进管理体制的现代化,管理的制度化、规范化、法制化,管理手段的现代化。河湖处要在确保保障十七届省运会有良好水环境情况下，积极研究创新湖泊管理体制，划分市及辖市区关系，争取部门应有的权利。长江处、城市防所有大型泵站、工程，从现在早就要认真考虑各个管理单位达标创建目标、措施和时间表，进一步提升管理效能。

  推进四大建设：一是机关作风建设。要将争先创优作为市水利局固本强体的工作来抓。各个单位、每名职工都要确立争先意，要在部门服务、政府目标考核比优，整体单位形象比优，在向上资源争取上比优，争取常州水利在全市和全省中应有位置。

  首先要在提高执行力上求突破。形成一抓到底执著精神，动真碰硬、知难而进，敢于突破的热情，从每位局领导，处室每一位负责人做起，坚持做到指挥调度在一线，工作处理在一线，确保工作顺利开展。

  其次要在优化软环境上下功夫。把整治慢作为、作风拖拉作为改善机关软环境重点内容，进一步强化督查，检查，改善部门服务环境。

  第三要积极为基层和服务对象排忧解难。要体民生察民生，问政于民、问需于民，无论是工程建设，还是执法收费，都牢牢把握好服务大旗，千方百计为群众解决需要我们解决的问题。

  二是干部队伍建设。认真贯彻省市2010-2020年深化干部人事制度改革纲要精神，严格执行干部选拔任用四项制度，加大年轻干部培养力度。要突出抓局属事业单位岗位设置，坚持按需设岗，按岗聘用，合同管理，加强对干部职工队伍的管理。建设适应水利发展大局的领导干部队伍，结构合理、技术精湛的职工队伍，为水利事业提供强有力的人才资源保证。

  三是勤政廉政建设。希望全体职工深刻吸取身边人、周边兄弟单位教训，坚持做到三点：首先要坚定力。时刻筑牢思想防线。其次要不侥幸。破除对反腐工作的各类模糊认识，坚决克服麻痹侥幸心理，保护高度警惕。第三要洁身自好。面对复杂的社会环境、多元化思潮，系统每个干部职工都要培养、养成和树立良好的个人习惯，守得道德底限，切实做到对系统，对单位，对个人，对家庭负责。

  四是加快自身建设。要抓好水利投融改革。继续本着对历史，对后人负责精神，按照做实主体，使公司成为市场运作的旗手要求，扎实开展工作，确保公司融资平台的做大做强。要加强市场运作，保障资金链。要在现有地块上广开财路，强化招商引资力度，争取较好资金收益。要强化监管，确保平台运作质量完好。

  要扎实做好投资公司基地改造。加快完善方案，尽快进入实质性运作。

  要进一步优化防汛储运中心规划，把中心和河湖处易地重建作为今年水利局一件大事、行业发展一个新的增长点，确保规划好，建设好。

  要进一步加强信息化建设，目前常州水利信息化大纲已编制完成，各部门要按照“2010年年内立项，2011年防汛决策系统初见成效”的时序安排，服从服务整体信息化规划，加强与办公室同志在规划和项目配合衔接，以科技水平的提升水利服务理念、服务成效。同时，各部门各单位要把“十二五”规划作为今明两年及今后一个时期战略性工作来抓，切实按照上次规划座谈会提出的切实处理近和远，重点和一般、实施承载能力和可能性等七项关系的要求，进一步界定好“十二五”规划部门、条线目标，任务，确保规划的针对性和可操作性。

  吴惠盐局长最后强调指出：当前，随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，机关干部的思想也发生多元化，面对日益发展、多元化的社会形势，系统每个干部如何做到保持清醒头脑，保持积极上进的心态，不断提升个人素质十分重要。

  第一要牢固树立正确的价值观。确立积极人生价值取向，按照各自职责分工，围绕水利科学展，可持续发展，不为名所惑，不为权所困，正确对待和处理部门之间、个人与个人关系，在实实在在工作中体现价值。

  第二要认真学习，提升驾驶本职工作知识水平。通过学好业务，提升驾驭工作能力。通过学会调研，提升处理、解决实际问题的能力，通过学会处理部门之间、人与人关系，实现人与人之间协调和谐。

  第三是要有强烈的责任意识。当前，不少机关部门效率低下的最大原因，就是责任意识缺失，每个职工都应要确立对系统、对社会强烈的责任意识。要充分认识到我们正处在一个好的社会，处在一个好的地方，处在一个好的部门。我们有一个好事业。水利是能百姓之困的事业，自古以来，皇粮国税，治水减灾，概莫能外。我们有一个好环境。我们来自五湖四海，为了一个共同事业在勤奋工作。有这么好的工作，宽松的工作环境，每个职工都要学会感恩。学会宽容，学会从对方的角度去分析看待一件事情,主动换位思考，就能避免很多不必要的矛盾，抱怨和争吵、扯皮。要学会寻找快乐，在忙碌的工作中，找到快乐方向，体会快乐感受，才会以工作为荣，以工作为乐。只有每个人都学会感恩，宽容，学会在工作寻找快乐。系统和谐机关建设才能取得进一步成效。

  党组副书记，副局长周良法最后就当前工作提出了四点要求：一要密切关注防汛防台工作。要突出防秋汛，防台风两项重点，严格防汛值班，加强检查和巡查，确保各项度汛措施的落实。在做好防汛工作的同时，及时组织开展防汛工作回头看，为明年十二五项目建设的全面启动，为明春防汛工作的开展在工程做好准备。

  二要认真谋划明年思路，做好明年工作目标。

  三要切实做安全生产和信访工作，努力维护社会稳定，要确保各类水利重点工程，船闸通行，机电设备完好率达100%。

  四要抓好维护社会稳定工作，及时做好各类矛盾化解工作，为省运会等重大活动在我市召开提供良好的环境。

链接：吴惠盐局长在2010半年度会议讲话中提到的典故

 （一）什么样的人最快乐（关于人生的定位）

  英国《太阳报》曾以"什么样的人最快乐"为题，举办了一次有奖征答活动，从应征的八万多封来信中评出四个最佳答案：

  1、作品刚刚完成，吹着口哨欣赏自己作品的艺术家；

   2、正在用沙子筑城堡的儿童；

  3、为婴儿洗澡的母亲；

   4、千辛万苦开刀后，终于挽救了危重病人的外科医生。

    英国《太阳报》评出的四种答案，第一种人，在劳动过程中付出了辛苦，也收获了成功，他在意的是劳动过程的中的愉悦和快乐，而不在于别人的评论。

  第二种人是儿童，他们的心灵是纯净的，没有对世俗间名利情的羁绊，所以，劳动过程中就显得坦然，他们活得最自在。

  第三种人是母亲，母亲对儿女的爱是无私的，只有奉献，没有索取，她们是最快乐的人，显得顺理成章。

  第四种人是医生，千辛万苦开刀后，终于挽救了危重病人的外科医生。正是千辛万苦的努力，才换了病人的痊愈。他是太阳底下最光荣的人。

  四种人，各自代表了不同的年龄、不同的职业，但是他们都有一种博大的胸怀，用纯净的心态，来编织五彩的生活，不求回报，不计名利。这是世界上最快乐的人。

2、六尺巷（一个关于宽容的故事）

  清朝时，在安徽桐城有个一个著名的家族，父子两代为相，权势显赫，这就是张家张英、张廷玉父子。

  清康熙年间，张英在朝廷当文华殿大学士、礼部尚书。老家桐城的老宅与吴家为邻，两家府邸之间有个空地，供双方来往交通使用。后来邻居吴家建房，要占用这个通道，张家不同意，双方将官司打到县衙门。县官考虑纠纷双方都是官位显赫、名门望族，不敢轻易了断。

  在这期间，张家人写了一封信，给在北京当大官的张英，要求张英出面，干涉此事。张英收到信件后，认为应该谦让邻里，给家里回信中写了四句话：

  千里来书只为墙，

  让他三尺又何妨？

  万里长城今犹在，

  不见当年秦始皇。

  家人阅罢，明白其中意思，主动让出三尺空地。吴家见状，深受感动，也出动让出三尺房基地，这样就形成了一个6尺的巷子。两家礼让之举和张家不仗势压人的做法传为美谈。

 三、哭婆变笑婆（换位思考）佛教变生故事

  有个老太婆，有两个女儿。大女儿嫁给了卖鞋的，小女儿嫁给了卖雨伞的。天晴的日子，老太婆担心小女儿的雨伞卖不出去，她就哭；下雨的日子，她又担心大女儿的鞋没人买，她也哭。于是人们就叫她“哭婆”。

  有一天，一个智者路过，看到老太婆又在哭泣。问明情况后，智者对老太婆说：“天晴的日子，你应该想到大女儿的鞋一定卖得很快，你应该高兴才对；下雨的日子，你应该想到小女儿的雨伞一定卖得很好，你应该高兴才对。”老太婆一听，有道理，从此以后她就像换了个人一样，成天笑呵呵的。于是人们又叫她“笑婆”。

  启示:：这个故事告诉我们，同样的一件事，从不同的角度思考，就会有不同的结果，甚至是大相径庭的结果。