常州市水利局

吴惠盐局长就全市水利发展“十二五”规划编制提出明确要求

发布日期：2010-05-31 来源：常州水利局

    5月28日上午，市水利局召开全市水利发展“十二五”规划编制工作布置会议，全面分解落实常州水利发展“十二五”规划编制工作任务。副局长丁光浩主持会议并就当前需要抓好的编制工作进行了部署，市水利局局长吴惠盐到会讲话，市水利局各处室主要负责人、市水利局具体从事十二五规划编制的两名同志参加会议。
    吴惠盐局长在讲话首先对前阶段十二五规划编制进展给予肯定，认为全局十二五规划编制虽然启动较慢，但上手很快。通过相关处室和部门努力，在较短时间就完成了编制工作方案、工作框架、基本思路确定等各个环节工作，形成规划基本思路，工作成果、工作效率值得肯定。
    他同时强调指出，“十二五”期间，是常州贯彻落实科学发展观、建成更高水平小康和率先基本实现现代化的关键时期，是常州水利实现传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期，也是深化水利改革加强水利管理的攻坚时期，全局上下对此要高度重视，要在总结评估“十一五”水利规划实施情况的基础上，认真分析经济社会发展趋势及其对水利发展的需求，针对常州水利发展中存在的突出问题和薄弱环节，深入研究水利发展中的重大问题，明确发展方向、战略重点和政策措施，科学编制水利发展“十二五”规划，为率先基本实现现代化提供有力的水利支撑和保障。
    在规划编制原则、指导思想和项目措施确定上要切实做到七个有机结合，正确处理好三个关系。
    七个有机结合：一是切实做到把规划编制与水情、市情和当前社会发展总体水平有机结合起来；二是切实做到把规划编制与践行科学发展观，推进常州水利可持续发展有机结合起来；三是切实做到把规划编制与常州总体规划、富民强市的宏观规划有机结合起来；四是切实做到把转变水利发展模式与国家即将实施最严格的水资源管理制度有机结合起来；五是切实做到把明确指标确定与能达到直观进度要求有机结合起来；六是切实做到把水利行业的发展与全市防灾抗灾能力增强有机会结合起来；七是切实做到把建设项目确定与行业活力增强有机结合来。突出项目建设、改革与管理两个方面的重点。项目建设方面，以防洪减灾、水资源开发利用与配置、病险水库除险加固、骨干水源建设、城市水利、水资源保护与水环境治理等为重点。将已列入“十一五”规划但未立项的新孟河、新沟河等重点项目及效益明显见效快的项目延续列入，扎实推进。水利改革与管理方面，以发挥政府对水资源的社会管理和公共服务职能，不断拓展水利的管理和服务领域要求，理顺体制，健全法制，改革机制，加强水利依法行政，全面提升水利服务于经济社会可持续发展的能力为重点。增强规划针对性和可操作性，确保规划对全社会涉水事务的引导、规范和约束作用。
    正确处好三个关系：一是要处理好近和远的关系。规划目标确定要切实把握水利发展的连续性和阶段性特征，理清思路，突出阶段性目标和最终目标。二是重点和一般的关系。要兼顾全面和重点，在分门别类列出各项重点的同时，要充分考虑面上工作的有顺开展。三是需求和现实的关系。兼顾需要和可能。兼顾预期性和约束性，切实把常州富民强市、社会发展进展对水利要求，与水利现实体制承载能力有机结合起来，统筹推进。坚持以人为本、人水和谐、统筹兼顾、提升管理水平、强化科技进步。精心谋划和提出防洪抗旱减灾、民生水利发展、水资源开发利用、水资源节约保护和修复河湖生态的目标和指标，明确提升水利法制化水平、提高水利行业能力、深化水利改革管理的具体目标和进度要求，为全市逐步建成与经济发展和自然条件相协调的水利保障体系作出贡献。
    吴惠盐局长最后要求，局机关各处室、各单位要从水利发展与改革的大局出发，强化分解编制责任，积极创新规划思路。规划编制中要重视基础研究，加强规划衔接，编制中要充分发挥好专家的作用。可通过项目、规划项目、专题外包等形式，强与化水利大专院校、专业设计单位联系，提高规划编制水平。同时，还要进一步扩大参与范围，综规处、办公室等相关处室和单位要创造条件，搭好平台载体，支持和鼓励全局职工和基层同志以不同形式积极参与，献计献策，充分集思广益，狠抓措施落实，确保质量进度。
    此次我市水利发展“十二五”规划编制进度主要把握好三个时间节点，分为五个阶段。第一阶段：6月20日前，各有关处室、单位根据职能编制框架，完成相关主要规划内容，提交综规处。第二阶段：局编制工作领导小组办公室在典型调研的基础上，于6月底、7月初完成《常州市水利发展“十二五”规划纲要》（初稿）。第三阶段：7-9月份，通过调研、召开座谈会、征求意见等方式对《常州市水利发展“十二五”规划纲要》（初稿）进行完善，形成送审稿。第四阶段：2010年10月，提交《常州市水利发展“十二五”规划纲要》（送审稿），供局长办公会审议。第五阶段：根据审议意见，修改形成《常州市水利发展“十二五”规划纲要》。