公务员范围

    在公务员法制定过程中，公务员范围是讨论最激烈的热点。有专家建议参照西方国家的划分方法，把公务员定义为政府系统的所有工作人员。

    此次公务员法明确界定了公务员的范围，它从我国国情出发，与中国特色社会主义政治制度相适应，充分体现和反映我国政治体制的特点和要求。

    一是中国的公务员法强调和坚持党的基本路线，坚持党管干部的原则，贯彻执行干部队伍“四化”方针和德才兼备原则。

    二是中国的公务员法坚持党的领导，坚持党政机关干部的统一管理，强调公务员无论职务高低、其工作性质是一致的，把对党和国家负责与对人民群众负责统一起来，不作政务类与业务类的划分，不实行“两官分途”。

    三是中国公务员法坚持全心全意为人民服务的宗旨，公务员是人民公仆，不是特殊的利益集团。

　　公务员财产申报

    十届全国人大常委会第十五次会议通过的公务员法没有对公务员财产申报问题作出规定。

    据了解，这主要是考虑到公务员法是公务员人事管理的法律。从国际立法情况看，公务员财产申报制度一般都是作为廉政法律的内容，在有关反对腐败、廉洁从政的法律中规定或者单独立法。

    据悉，根据今年1月中共中央发布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中提出的“完善领导干部重大事项报告和收入申报制度”的要求，有关部门正在着手完善领导干部收入申报制度的立法调研工作。

    男女公务员同龄退休

    1993年的暂行条例规定，男年满60周岁，女年满55周岁，应当退休。国务院提出的草案规定：“公务员达到国家规定的退休年龄或者丧失工作能力的，应当退休。”草案对公务员退休的具体年龄未作规定。如何规定退休年龄，一些常委会组成人员和地方、部门、专家有不同的意见。

    有的委员建议应该对退休年龄加以规定。如果不能同龄退休，导致女公务员待遇不平等，女性被缩短了5年的参政时间，影响了女性公务员的政治参与和事业发展，减少了女公务员进入领导岗位的机遇和可能性，影响了对女性公务员的培养。

    考虑到男女同龄退休是退休制度改革的方向，要积极创造条件，逐步实现。但目前社会就业压力很大，对公务员的退休年龄作出改变，目前客观条件还不具备，因此公务员法维持了草案的规定。