——常州市水利局积极开展“四位一体”民主评议政风行风活动侧记

秦国培  管宏来  张 勇

“你好！请问你这个窗口一年有多少个办结件呀？”“我们这里不多，一年大概100多件吧。”这是8月15日，常州市水利局民主评议政风行风办公室（以下简称“局评议办”）的工作人员在对全市水利系统各单位和行政服务中心窗口进行明察暗访的场景。

今年以来，常州市水利局紧紧围绕全市水利中心工作，以加强政风行风建设为核心，以查摆问题、认真解决群众反映的突出问题为主线，通过开展学习动员、征求意见、自查自纠等活动，扎实有效地推进系统“四位一体”评议政风行风工作，取得了较为明显的成效。

健全组织  加强领导

5月31日，江苏省水利系统开展“四位一体”评议政风行风创新行动视频会议召开以后，常州市水利局及时成立全市水利系统2013年民主评议政风行风工作领导小组，由局长、党组书记周良法同志担任组长，局机关各分管领导任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在监察室，全面负责组织部署系统政风行风评议工作。二市五区水利局也成立了相应的领导机构和工作机构，落实了专人，全面形成系统党政统一领导、“一把手”负总责、班子成员分工负责、纪检监察部门组织协调、有关部门各负其责、职工广泛参与的领导体制和工作机制，为“四位一体”评议工作的有效开展提供组织保障。在抓好组织体系建设同时，为推进长效监督机制建设，我局还全力推进政风行风监督员选聘工作，目前16名新聘的政风行风监督员正在逐一进行对接，8月中旬，监督员可以全部到位。全面承担起对全市水利系统的政风行风建设进行检查、督促和指导的职责，通过明察暗访，收集群众意见，查找问题，参与评议，协助落实整改，帮助和促进政风建设。

科学分解  各负其责

结合常州实际，“局评议办”研究制定下发了《全市水利系统开展民主评议政风行风工作实施方案》、《市水利局民主评议政风行风工作责任分解》两个指导文件，明确系统“四位一体”评议政风行风工作的总体要求，评议内容，细化动员部署、自查自纠等各阶段的方法步骤，落实了具体工作要求和各处室（单位）的责任分工。6月28日上午，市水利局领导走进“政风热线”直播间，就防汛防旱、水资源管理、水政执法等与听众进行沟通交流，现场征询群众意见和建议。7月26日，8月7日，市水利局专门向二市五区水利局、局属单位、相关职能部门发出民主评议政风行风征求意见函和征求意见表，广泛征求意见。下阶段，我们还面对人大代表、政协委员及服务对象等三个层面，开展政风行风征求意见活动，金坛市、溧阳市、武进区、新北区、天宁区也通过发放意见建议表，电话回访，召开现场会等广泛征集各方面意见，其中金坛市累计发放征求意见表近900份，溧阳市发放征求意见近200份，天宁区40份，广泛听取各类人员意见建议。

注重宣传  扩大影响

7月5日下午，“局评议办”组织召开全市水利系统“四位一体”评议政风行风工作动员大会，要求系统各部门、各单位切实加强对“四位一体”评议工作领导，统一思想、提高认识、全力以赴参与四位一体评议，确保评议取得实效。各辖市区水利局、局属各单位亦相继召开动员会进行了部署。7月份，市水利局又结合二季度和半年工作督查，对各单位工作情况进行督察指导、征求意见。各辖市区、机关各处室，局属事业单位相继组织开展了自查自纠，认真排查工作中存在问题和不足，及时制订方案，目前正对检查出的问题进行整改。 7月31日下午，市水利局在行政中心召开全市水利系统民主评议政风行风工作座谈会，8月2日-5日，“局评议办”工作人员再对市局机关各处室及局属各事业单位政风行风工作开展为期3天的明察活动。在督查检查中，金坛市水利局还与农林局组成联合行动小组，对系统机关单位、基层站所进行互察互访。从察访情况看，系统各部门、各单位均对民主评议有了较为充分了解，基本做到民主评议设施完备，办公环境整洁，绝大部分单位都能认真执行考勤制度，窗口单位能够热情接待办事群众，各项规章制度执行较好。

统一行动  注重实效

本次评议活动作为常州市及各辖市、区两级水利行政主管部门，这些主管部门既是被服务对象评议者，又是对上级主管部门评议的组织者，为确保评议活动客观，真实，常州市，各辖市、区各级在两级水利门户网搞好宣传的同时，切实加大水利工作社会宣传力度。一是在报刊、电视开设专版专栏，主动向社会介绍水利建设进程。二是请两级人大代表、政协委员视察检查水利改革发展，加大代表建议和委员提案办理，让代表委员从中了解水利人的作风、行风。三是主动邀请服务对象来局座谈，向他们介绍水利职能及工作情况，听取他们的建议意见，改进工作。四是在各类水管工程特别是河道工程醒目处设置公示牌，标注建设内容及建管标准，让大家充分了解各级水利部门的工作状态。溧阳市专门摄制了反映该市水利发展历程的专题片报本级政府审查，准备评议期间播出。通过多角度宣传，让社会从多个层面了解水利工作，理解支持水利工作，努力营造有利于民主评议的氛围。

半年多来，常州市水利系统“四位一体”评议政风行风工作进展顺利。截至目前，常州市，各辖市、区两级评议组织领导体系、相关工作细则已出台。向社会作出的“改进作风，优化服务”公开承诺已上报本级纠风办统一公示。水利网站咨询投诉、满意度评价栏目已设置到位。系统与企业和群众紧密相关的行政审批、规费征收等窗口部门（单位）、优质服务承诺片牌、民主评议意见箱、满意度评价器均已安装完毕，意见征集正加快推进。通过前阶段加强宣传教育、健全工作制度、强化办事公开等一系列措施，系统干部职工强化政风行风的意识普遍有了提高。通过简化办事程序、缩短办理时限，提升项目审批效能等措施，由常州市水利局实施的行政许可项目已由原有的11项减少为现在的9项，为民服务办事更加快捷高效。

在政风行风评议工作过程中，“局评议办”把一些行之有效的经验和做法，以制度汇编的形式固定下来，制定出台了2013年《常州市水利局管理制度汇编》，分为党组制度、机构设置、行政事务、财务管理、人事管理、后勤管理、招投标管理等7个大类43项规章制度，初步形成了系统纠、评、建相互促进的长效机制。市水利局在“政风热线”征集的11条意见和建议，目前也已经全部答复办理完毕，群众反映较好。

武进区水利局始终坚持纠建并举、评建结合、边评边改、边整边改，上半年通过24小时供水服务热线，累计在线答复各类咨询13643个，安排工单4012张。在去年供水服务实现“短信对账”的基础上，今年新增加强预存缴费、扣费不成功短信通知等功能，有效方便群众，其他辖市区政风行风评议工作也在有条不紊推进当中。