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市河湖处落实巡察整改工作的情况报告
发布日期:2018-09-26   来源:水利局   浏览数:   字号:〖

常河道管〔2018〕21号

根据市委统一安排,市委第五巡察组自2018年3月上旬至4月下旬对市河湖处开展了政治巡察,并于5月22日下发了《关于对市河道湖泊管理处延伸巡察情况的反馈意见》,向市河湖处专题反馈了巡察意见,在肯定我处工作成绩的同时,指出了巡察中发现的问题,并提出了整改建议。市河湖处高度重视巡察组反馈的巡察意见,认真制定整改方案,积极推进整改落实,通过全处上下的共同努力,目前已初见成效。

一、高度重视整改反馈建议

(一)统一思想认识

抓好巡察反馈问题的整改工作,是市河湖处当前乃至今后相当长一段时期内的首要政治任务。巡察组反馈意见后,市河湖处先后召开了3次支委会,结合《关于对市河道湖泊管理处延伸巡察情况的反馈意见》要求,进一步落实全面从严治党要求,加强单位党风廉政建设,聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等共性问题以及执行“八项规定”和财务管理制度不严等个性问题,深入剖析产生根源,逐条提出整改措施,详细制定整改方案,细化落实责任清单,确保问题无遗漏、整改见实效。

(二)加强组织领导

市河湖处成立了由主要负责人任组长、其他班子成员为副组长、各职能科室负责人为组员的整改落实工作领导小组。按照明确目标、逐项落实、把握进度、强化实效的要求,将整改工作与各项业务工作同部署、同落实、同督查。班子成员亲自督查督办,定期召开整改工作进展情况督查会,逐项听取汇报,逐条进行研究,逐件完成销号,及时掌握整改进度,并提出阶段性工作要求,确保整改工作按时推进、取得实效。

(三)落实责任分工

市河湖处对巡察组反馈的三方面16个问题以及整改意见进行全面梳理、分类研究,印发了《市河湖处关于落实市委第五巡察组巡察情况的反馈意见整改方案》,结合工作实际,有针对性地提出了16项整改内容40条整改措施,并逐条明确整改责任部门和整改时限,建立整改台账,确保整改事事有着落、件件有回音。整改落实工作严格按照时限要求推进,目前已完成整改措施39条,职工培训活动需在下半年完成。

二、扎实推进落实整改工作

(一)党的领导弱化方面

1.关于对贯彻落实上级精神、政策不彻底问题的整改情况。一是加强党的政治理论学习。6月6日、6月26日两次分别组织全体职工、6月19日组织全体党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想,突出对学习内容要点的解读,使全体职工深刻领会学习内容精神。今后每两个月还将不定期组织学习。二是及时传达相关文件精神。6月6日,组织全体职工开展第三个“学习日”活动暨解放思想大讨论动员会,重点学习解放思想大讨论相关文件和领导讲话精神,进一步增强对党的重大活动、重大工作的敏锐性。今后将根据上级安排及时组织各项学习活动。三是有效落实上级精神。根据上级部署,经支委会集体研究于6月7日制定了《常州市河道湖泊管理处党支部关于组织开展解放思想大讨论活动的实施方案》和活动安排,并根据方案先后组织开展了党员和中层以上干部大讨论活动,并形成了讨论征集意见汇总。共征集意见建议17条。四是提高主动担当意识。将单位工作放到全市生态文明工作中去考虑、去谋划,提高工作的前瞻性、系统性,增强工作的自主规划意识。①7月5日前已启动开展《市管河道清淤轮浚规划》的编制工作,已与市水利局规划处、市水利设计院相关人员进行沟通对接,市水利设计院已着手开展《规划》的编制工作,并将尽力加快项目推进。②研究制定市管河道设施精细化管理方案。7月5日前已出台市管河道设施巡查维护长效管理实施方案,并已组织长期实施。③开展市管河道形象提升工程建设。5月30日已完成市管河道形象提升工程方案上报,经市水利局批准后现正进入招投标程序。④拓展河道管理新举措。7月3日完成制定《河湖处“党员护河小分队”方案》,7月14日,全体党团员和中层副职以上人员共计23人放弃周末休息时间开展了第一次巡河护河活动,一方面向市管河道沿河市民进行宣传,让市民能进一步了解河道、爱护河道;另一方面对沿河设施进行巡查维护,确保护栏等设施的完好美化,进一步提升河道保洁、绿化、护栏等设施的管理成效,为全面提升我市城市水环境和沿河整体面貌提供积极保障。今后将长期开展此项活动。

2.关于党支部领导核心作用发挥不明显问题的整改情况。完善支部议事决策机制。①凡涉及党建活动开展、人事任免和定岗定员、重大工程及重大资金等“三重一大”等事项均通过支委会集体研究决定,并详细做好会议记录。进一步增强“三重一大”事项集体决策制度执行的刚性和透明度,充分发挥民主监督作用,确保决策的科学性。目前已召开了17次支委会,集体研究决定重大问题。②5月30日支委会讨论通过市管河道形象提升工程和老大运河清淤工程实施方案并报批,市水利局分别于6月11日和6月15日作出批复同意实施,现2个项目正进入招投标程序。③6月26日支委会讨论通过《河湖处2018年度七一党建活动方案》,6月28日组织全体党团员和中层副职以上人员参观张太雷纪念馆和故居。④6月14日支委会讨论通过《河湖处2018年度专技岗位竞聘方案》并于6月21日组织实施。⑤6月30前通过内部调整,质安科人员已经配备完成。

(二)党的建设缺失方面

1.关于重业务轻党建问题的整改情况。一是强化责任落实。党支部书记带头抓党建,班子成员切实抓好分管单位的党建工作,做到管人事必须管党建,抓业务必须抓党建,实现党建和业务工作的深度融合,确保党建工作责任传导精准到位。支部书记作为党建“第一责任人”不断加强学习,增强党性意识。4月26日支委会召开党建工作专题研讨会,结合我处实际,落实和完善《河湖处2018年河湖处党支部党建工作计划》。6月19日,开展支部书记讲党课活动,今后每季度将召开一次。二是建立健全党建工作机制。6月7日经支委会讨论制定《常州市河道湖泊管理处党支部关于组织开展解放思想大讨论活动的实施方案》,并成立解放思想大讨论活动领导小组,同时根据上级安排积极组织开展解放思想大讨论活动。6月27日起,开展2018年度“河湖管理建言”征文活动。6月27日,开展了全体党员党建工作征求意见活动,征集各类意见或建议8条。以确保党建工作有序开展,做到不虚、不空,落地见效。6月,组织开展“第二批批市级机关特色支部”创建活动。三是建立干部培养使用考核机制。6月14日支委会讨论通过《河湖处2018年度专技岗位竞聘方案》,6月21日召开2018年度专技人员竞岗会,9位符合资格条件的专技人员进行了岗位竞聘,并全部竞聘成功,今后竞聘工作将继续开展。针对目前管理处人员结构老化,人才后继乏力的现象,支部将在鼓励职工自我学习的同时,10-11月将分批组织职工赴上海高校开展培训活动。通过整改提供职工岗位工作锻炼的机会,树立典型,表彰先进。

2.关于党内政治生活不严肃不认真问题的整改情况。一是规范专题组织生活会。6月27日召开了解放思想专题组织生活会,会前制定召开专题组织生活会的方案,详细列明会议议程和发言的具体要求,全体党员在开展相互批评时,有针对性,有具体内容,达到了“红红脸,出出汗”效果。市水利局副局长丁光浩亲临会议现场并做出了指示,全体党员深受启发。二是按时按标准收缴党费。每月15号前已将交纳的党费足额上交上级党组织。三是严格遵守党员发展工作制度。按上级要求及时开展党员发展事宜。7月16日,支委会对一名列为发展对象的人员相关情况进行了第一次讨论,下半年将严格按党员发展的每一道程序把好关口,确保党员发展质量。

3.关于支部工作不规范问题的整改情况。一是有效指导群团工作。关心和支持工会、共青团工作,7月3日制定《河湖处第三届“迎国庆 展风采”文娱活动方案》,7月4日制定《河湖处2018年度“提质增效创新发展”道德讲堂活动方案》及《河湖处第四届“挥洒激情、展现风采”职工趣味运动会方案》。完成河湖处工会换届工作,6月1日支委会讨论通过河湖处工会换届选举上报意见,6月26日召开新一届工会换届选举大会,投票选举产生新一届工会委员会委员、经费审查会委员各3名,并已获得上级批准。二是规范会议制度。自4月份起,已严格按照会议性质和相关规定分别召开了17次支委会和13次主任办公会。凡涉及党建活动、人事任免和定岗定员等“三重一大”事项均已通过支委会讨论决定,每位支委的发言意见均已详细记录,并形成的最终支委会决定记录在档。三是严格遵守组织生活制度。认真落实“三会一课”制度,坚持集体领导和个人分工负责相结合,重要问题集体讨论决定。健全党支部工作情况通报、重大事项征求意见建议、有关事项公开公示等制度。

(三)全面从严治党不力方面

1.关于管党治党宽松软问题的整改情况。一是规范制度管理。修订完善管理处相关规章制度,严格落实制度管人、管事措施。6月29日完成财务管理、公车使用等相关制度的修订。二是完善风险防控措施,查找廉政防控风险点。针对河湖处今年4月份新增的对全市水利工程质量与安全日常管理职能,7月4日前,增加河湖处质安科廉政防控风险点排查及落实防控措施内容,并将定期开展廉情分析和廉政风险排查,从源头上预防和减少腐败行为的发生,不断推动反腐倡廉建设工作的深入开展,促进党员干部廉洁从政。三是落实“一岗双责”。强化支部书记党风廉政建设主体责任与班子成员“一岗双责”意识,加强党支部班子建设。全面从严治党责任与单位的中心工作同向同行、相互促进。向科室负责人压实责任,形成知责、明责、履责、督责、考责、问责的运行体系。四是开展廉政约谈活动。目前,党支部书记带头与班子成员和中层干部谈心谈话10余次,开展班子成员与职工不定期谈心谈话活动18人次,对在建工程项目已开展了廉政谈话进工地活动4次,并将长期开展。6月28日与质安科、工管科等工作人员开展一次廉政集中约谈活动。6月27日班子成员与全体党员开展了一次党建工作征求意见活动,征集意见建议8条。通过廉政约谈征求意见、发现不足、增进团结,并将谈心谈话活动制度化、常态化。

2.关于内部管理粗放问题的整改情况。一是加强日常管理监督考核力度。已不定期组织了4次的对作风建设和劳动纪律的检查。7月2日召开中层干部月度例会,交流工作得失,对工作中存在的问题及时督促整改。同日,开展河湖处2018年度科室上半年度目标管理考核,按照河湖处管理考核内容,加强日常督查和考核,并将考核结果与科室年度绩效工资进行挂钩。二是严格执行采购招投标制度。凡按规定须进行招投标的项目,一律进行招投标。目前,市管河道形象提升工程和老大运河清淤工程已进入招投标程序。同时将加强项目建设和物资采购过程中的程序管理,严格落实验收、审计和资金支付等相关规定,确保项目安全、资金安全、人员安全。

3.关于贯彻中央八项规定精神有偏差问题的整改情况。一是认真学习公务接待、会务相关规定。全处宣传并细学深思中央八项规定精神,领导班子成员带头厉行勤俭节约,严格执行公务接待、会务等相关规定。7月2日组织科室负责人开展了涉及业务接待、会务安排、公车使用等方面相关规定的专题学习活动,进一步明确和掌握各项规定和要求,防止“四风”问题出现。二是严格执行财务管理制度。6月29日修订完善财务管理制度。严格执行各项财务管理制度和资金支付规定,凡未按资金支付程序办理的项目,处领导一律不签字。财务人员加强对各项财经纪律的把关,凡不符合政策规定的支出项目或使用不规范票据的一律不予结算。坚持常抓不懈,务求抓出实效。三是开展双向监督。6月22日发放《2018年度“河湖管理献一策”活动征求建议表》,开展2018年度“河湖管理献一策”活动。3月已组织开展“管理找差”活动,下半年将继续开展此项活动。通过每年开展两次“找差”活动,查找单位和班子工作中的不足,全面拓宽民主监督渠道,深入了解情况,对有苗头的问题及时进行提醒,抓早抓小,警示在先。

三、助推河湖工作创新创优

(一)力度不减抓好整改后续工作

对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,巩固整改成果,坚决防止问题反弹;对正在推进的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压,直至达标见效;对需要长期整改的任务,紧盯不放,打好持久战。

(二)深入落实全面从严治党要求

牢固树立纪律和规矩意识,坚持抓班子带队伍严字当头,着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。牢固树立作风建设“永远在路上”思想,严守八项规定不走样,坚持严抓严管不动摇,继续保持风清气正的河湖管理新形象。

(三)建立健全整改落实长效机制

在深入整改的同时,更加注重预防,以问题为导向,举一反三,防微杜渐,形成用制度管权管事管人的长效机制,真正使整改成为促进工作理念完善的过程、促进干部作风转变的过程、促进河湖事业发展的过程。

(四)着力推动河湖事业改革发展

认真落实市委、市水利局决策部署,把巡察整改工作作为推动我处河湖事业改革发展的重要契机,积极塑造风清气正、团结和谐、奋发有为的河湖队伍新形象,为新时代常州水利贡献新的力量。

附件:市河湖处落实市委第五巡察组巡察反馈情况整改措施情况表

 
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